面对巩固拓展脱贫攻坚成果此长期任务，我国正加快完善制度保障；2月4日，国务院新闻办举行专题发布会，中央农村工作领导机构负责人介绍了常态化帮扶机制的最新设计，防返贫工作由此更走向制度化、系统化。 当前，我国部分脱贫基础相对薄弱的地区仍存在返贫风险。数据显示，2023年全国累计识别的防止返贫监测对象中——近70%已消除风险——但在自然灾害多发、市场波动加大等因素影响下，动态清零的压力仍然存在。尤其是160个国家乡村振兴重点帮扶县，人均可支配收入仍比全国平均水平低约15个百分点。 针对这一情况，今年中央一号文件提出建立“三级防控体系”：在对象识别上，实行农村人口全覆盖动态监测，结合智能预警和人工排查，将认定和响应周期压缩到15个工作日内；在政策供给上，推动跨部门统筹，整合22个部委的48项扶持政策，重点支持产业发展和就业增收；在区域布局上实施“双重点县”安排，在国家级帮扶县之外，各省同步确定省级重点县，形成政策叠加。 值得关注的是，新机制更加突出“造血”能力建设。在云南昭通，当地通过“帮扶项目库+技能培训站”联动，已带动12万名脱贫群众掌握特色种植技术；甘肃定西开展的“防返贫保险”试点，则以市场化方式为2.8万户农户提供风险保障。这些探索为完善政策工具提供了实践样本。 农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员表示，此次制度设计主要体现在三上：一是建设全国统一的监测信息平台，推动部门数据实时共享；二是明确社会力量参与帮扶的激励机制；三是在160个重点县试行“政策包”定制化服务。预计有关配套细则将在二季度全部出台，届时将形成“预警—干预—评估”的闭环管理。
从脱贫攻坚转向常态化帮扶，反映出我国对农村发展的长期安排。通过建立覆盖全体农村人口的监测帮扶体系，提升帮扶的精准度和效率，并将资源更集中投向重点帮扶县，我国正推动形成制度化、常态化的防止返贫长效机制。这既是巩固脱贫成果的现实需要，也为推进乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。