一项旨提振春节旅游消费的惠民举措，因政策设计存在明显缺口，近日在山西省运城市万荣县引发广泛关注。 据了解，万荣县文化和旅游局与工业和科技局联合推出"春节游万荣，景区门票可抵优惠券"活动，规定游客凭当日县内任意景区门票或电子门票，可在合作酒店、餐饮单位及出租车消费时享受九折优惠。活动初衷在于以门票撬动周边消费，形成旅游带动效应，思路具有一定积极意义。 然而，政策在执行层面暴露出明显短板。当地出租车司机刘壮（化名）向媒体反映，对应的通告通过出租汽车公司成员群下发，要求司机对持票游客一律打九折，若不执行将面临十倍罚款。但同时，官方并未出台任何针对出租车司机的补贴或减免政策，优惠成本完全由司机个人承担。 刘壮介绍，万荣县出租车市场本就较为清淡，司机每日工作十二小时，收入约在两百元左右，扣除车辆折旧、保险分摊等固定成本，每日净支出已达百元，尚未计入充电、保养、维修及餐饮等日常开销。"景区停车场不给免费，公司日常费用也没有减免，政策的压力全压在司机身上。"他说。 该现象折射出地方旅游促消费政策在设计环节的结构性问题。惠民政策的出发点是让游客受益，但若将成本转嫁给处于产业链末端、本已利润微薄的从业群体，则可能在激励游客消费的同时，损害服务提供者的基本权益，最终影响政策的可持续性与执行质量。 从政策逻辑来看，旅游促消费活动若要形成良性循环，需要各参与主体共同受益。游客获得实惠，商家和服务者获得客流补偿，政府通过税收和口碑实现综合收益，三者缺一不可。单上要求司机让利，而不提供相应的财政补贴、税费减免或平台流量倾斜，政策的公平性便存明显瑕疵。 对此，万荣县文旅局工作人员回应称，此次活动仅设有面向游客的优惠政策，并无针对出租车司机的补贴安排，将及时上报该问题，推动政策执行到位。万荣县中天出租汽车有限公司相关负责人则表示，活动系县级统一部署，公司参与是为地方旅游发展作贡献，并称目前尚无司机因此被罚款，司机基本已按要求执行九折优惠。 需要指出，出租车公司负责人将此次参与定性为"义务活动"，并坦言"亏本经营，不参加不合适"，这一表述在一定程度上揭示了基层执行中的被动性与无奈感。政策的有效落地，不应依赖从业者的单上牺牲，而应建立在合理的利益分配机制之上。 从更宏观的视角审视，近年来各地在旅游旺季推出形式多样的惠民举措，总体方向值得肯定。但部分地方在政策制定过程中，存在重宣传效果、轻配套落实的倾向，导致政策在执行层面出现"最后一公里"梗阻。如何在激活旅游消费的同时，兼顾服务从业者的合法权益，是地方文旅主管部门需要认真研究的课题。
有效的促消费政策应让游客“愿意来”，也让服务者“干得动”。推动文旅复苏的过程中，政策设计需兼顾多方利益，避免单上承压。只有规则清晰、配套完善，才能真正实现“多方共赢”，让旅游经济健康持续发展。