问题——新业态扩张下风险结构更趋隐蔽复杂 市场监管总局发展研究中心近日京召开化妆品行业高质量发展对应的问题研讨会，并发布《中国化妆品质量安全发展研究报告（2025）》。来自科研院所、行业协会、高校、地方研究机构及媒体、企业等代表参会交流。报告指出，我国化妆品产业正处在从“规模扩张”向“质量引领”深刻转型的关键期：一上市场规模持续扩大、国货品牌竞争力增强；另一方面，直播电商、私域营销、跨境消费等新业态快速发展，使不合格产品更易向线上渠道转移，监管场景更碎片化、链条更长，风险治理难度同步上升。 报告认为，行业风险因子正发生迁移：传统“非法添加”等显性问题依然需要保持高压态势，但微生物控制失效、原料带入风险以及“虚假宣称”等更具隐蔽性、传播更快的风险，正成为质量安全治理的新考题。 原因——监管强化与消费升级叠加，倒逼质量能力体系重塑 报告梳理显示，2025年我国化妆品市场全渠道交易额突破1.1万亿元，同比增长2.83%，市场热度与供给丰富度同步上升。国货品牌市场份额提升至57.37%，并连续两年超过国际品牌。此外，在监管持续强化、消费需求更趋多元、科技创新加速的共同作用下，行业质量安全态势总体平稳向好，产品抽检合格率长期保持高位，为产业升级提供了基础支撑。 报告指出，行业竞争逻辑正在变化：质量竞争力的内涵正由满足法规要求的“生产合规性”，向面向市场的“价值创造力”延伸。也就是说，质量不再只是底线要求，更逐步成为品牌核心资产和战略支点。谁能通过研发实现配方与工艺突破，形成难以复制的技术壁垒；谁能更精准满足消费者对功效、安全与体验的综合期待，建立稳定信任；谁就更可能将质量优势转化为品牌溢价与市场份额，在价值链中获得更高位置。 影响——质量“稳中向好”夯实发展底盘，但短板制约高端化与全球竞争 报告同时提醒，行业仍存在多重结构性挑战：原料端创新动能不足、部分企业质量管理体系仍不够扎实、品牌高端化进程相对缓慢、价值创造能力有待深入提升。特别是在渠道端，线上快速放大传播效应，一旦发生质量或宣称问题，容易形成跨平台扩散，既影响消费者权益，也会对产业整体声誉造成外溢冲击。 从国际竞争维度看，全球化妆品产业的核心竞争日益集中于研发能力、原料创新、质量体系与合规能力的系统化整合。报告认为，若不能在全生命周期质量管理、数字化追溯与风险预警体系等持续补强，我国化妆品产业在迈向中高端、提升国际话语权过程中仍将面临掣肘。 对策——从“管控”到“赋能”，以数字化与共治提升治理效能 围绕治理路径，报告提出应推动监管思维由“管控”向“赋能”转变，在守住安全底线的同时释放创新活力。报告特别提及，国家药监局近期启动化妆品电子标签试点工作，标志着行业监管迈入更加数字化、可追溯的阶段。电子标签的推广有助于提升信息透明度和流通链条可视化水平，为快速识别问题产品、压缩灰色空间提供技术支撑。 报告建议，面向新业态风险特征，应加快构建数字化产品追溯平台，完善“政府—社会—企业”协同联动的质量提升模式，推动社会共治落到实处；在技术监管上，加大“以网管网”手段，推进实时、全覆盖的合规监测，提高对直播带货、私域营销等场景的风险识别与处置效率。 针对跨区域、跨链条监管难点，报告提出要异地委托生产监管、跨省案件协查等上建立更顺畅的机制通道，减少监管“洼地效应”，提升全国一盘棋的风险防控能力。同时，通过优化新原料管理制度等制度供给，增强企业在研发与质量体系建设上的投入意愿与可预期性，以制度创新带动产业创新。 前景——国货品牌带动质量升级，行业迈向“以质取胜”的新阶段 报告认为，国货品牌崛起正在为行业质量安全水平提升注入新动能。一批新兴品牌以技术研发、工艺创新和标准提升为抓手，构建以质量为核心竞争力的市场生态，通过更科学严谨的验证体系和更透明的质量管理，推动行业形成“以质取胜”的良性竞争格局。 面向未来，报告判断，随着电子标签、数字追溯、智慧监管体系逐步完善，叠加消费升级与国产研发能力提升，我国化妆品行业有望在“安全可控、创新活跃、治理高效”的轨道上继续前行，实现从规模领先到质量领先、从国内竞争到更高水平国际竞争力的跨越。
我国化妆品产业正站在高质量发展的新起点。从规模扩张到质量引领——从传统监管到智慧治理——从跟随模仿到自主创新，这些变化既反映了产业走向成熟，也指向下一阶段的关键路径。面对新业态带来的挑战与机遇，只有坚持质量优先与创新驱动，提升监管效能、完善治理体系，才能在全球竞争中形成更强优势，更好满足消费者对高品质产品与服务的需求。