新疆维吾尔自治区规范涉企行政执法专项行动自今年4月启动以来,已取得明显成效。
据自治区人民政府新闻办公室发布的信息,涉企行政检查次数同比减少12.1万次,降幅接近三成,与此同时,全区经营主体增长率达到6.66%,体现了优化营商环境与经济发展的良性互动。
企业过度检查、执法不规范等问题长期困扰经营主体发展。
为从根本上扭转这一局面,新疆将规范涉企行政执法作为深化改革的重要内容,集中力量破解企业反映强烈的行政执法突出问题。
专项行动将线索收集和整改纠治作为主线,推动涉企行政执法向规范化、精准化方向转变,确保执法权力在制度框架内规范运行。
在精准收集企业诉求方面,新疆采取了多层次、全方位的举措。
自治区司法厅充分发挥牵头作用,全区累计召开94场企业家座谈会,直接听取经营主体的意见建议。
同时开通106部监督热线、设置82个专用邮箱,发布118条线索征集公告,构建起便捷高效的企业诉求表达机制。
为深入了解企业法律需求,专项行动组织445家律师事务所的1932名律师深入4129家企业开展"法治体检",系统诊断企业面临的法律问题,共解决法律问题2682个,为企业提供精准的法律服务和风险预警。
通过多渠道收集,新疆共汇聚起1350条问题线索,涵盖乱检查、乱罚款等各类涉企行政执法突出问题。
针对这些线索,专项行动建立了全链条闭环管理机制,确保件件有着落、事事有回音。
自治区司法厅、自治区级主管部门、地州市司法局形成"三重包案"督办体系,对重点线索实行层层压实责任。
截至年底,已完成整改1305条,整改率达到96.7%。
同时,向住建、市监、公安等22个行政执法部门分批次移交转办线索,推动相关部门切实整改自身执法行为。
在规范执法方式方面,新疆推出了一系列创新举措。
针对乱检查等突出问题,自治区出台了规范涉企行政检查工作指引,明确执法标准和程序要求。
大力推行"综合查一次"等创新模式,整合多部门执法资源,减少对企业的重复检查。
值得注意的是,在检查次数大幅下降的同时,问题发现率反而提升了15%,这说明执法效能得到了明显提高,实现了"检查更少、发现更多"的目标。
制度建设是规范行政执法的根本保障。
新疆坚持标本兼治,通过健全制度体系为长效规范奠定基础。
自治区层面制定了行政裁量权基准制定和管理办法,全区已制定95部行政裁量权基准,为全社会的执法行为划定了统一标尺,有效杜绝了"小过重罚、同案不同罚"等不规范现象。
各地各部门围绕执法监督、检查规范等方面建立各项制度166项,形成了纵横交织、层次清晰的制度体系。
执法队伍的专业化建设也得到重视。
新疆确认行政执法主体5617个,清理了不符合资格的执法主体173个和相关人员5257人,提高了执法队伍的整体素质。
同时,对执法骨干及行政复议人员进行了大规模培训,近2.8万人次接受了专业培训,增强了执法人员的法治意识和业务能力。
专项行动还注重与整治群众身边不正之风和腐败问题相结合,设立纪检联络组,建立起执法规范与廉政建设的协同机制。
已向纪检监察机关移送问题线索94条,依法依规处理177人,确保执法权力既规范运行又廉洁运行。
规范涉企行政执法,关键在于把“依法行政”落到每一次检查、每一项处罚、每一个程序细节之中。
检查次数下降只是表象,更深层的变化在于权力运行更加受约束、规则更加可预期、企业权益更加有保障。
持续把问题整改的“硬约束”与制度建设的“长机制”结合起来,让监管既有力度也有温度,才能真正把法治化营商环境转化为推动高质量发展的持久动力。