在贵州的剑河,有个地方通过一种叫做“积分制”的方法来管好村子,让村民们自己想办法搞好乡村治理。这个模式在贵州省黔东南苗族侗族自治州的剑河县南寨镇开始试点。走进镇里的积分超市,你会发现货架上摆满了各种各样的东西,油盐酱醋、学习用品、打扫卫生用的工具都有。这些商品没有标价格,而是标着像“5分”、“10分”、“20分”这样的数字。村民周礼学手里拿着积分存折,兑换了一桶食用油,笑着说:“只要把自家院子打扫干净就能攒积分,换的东西又实用,大家干活就更有劲儿了。”这一幕正好反映了南寨镇是怎么围绕“清理垃圾、清理沟塘,改美庭院、改好习惯,治理污水、治理陋习”这个目标来探索治理方法的。 镇党委把传统的行政推动变成了一种激励引导的方式,让乡村治理不再只是干部单方面管,而是变成了大家一起互动。为了让村民们更有动力参与,镇党委就想出了一个办法:每个月组织驻村干部和村民代表到各家各户检查卫生情况、垃圾分类情况还有庭院美化程度,然后给这些符合条件的人家发积分。积分存进专用的存折里,村民们可以拿着存折去全镇任何一个积分超市换东西。对于年纪大、行动不便的人,村干部就直接把奖品送到家里去,确保人人都能享受到好处。 驻村干部罗开权说:“我们打破了以前干好干坏一个样的局面。”他们还把“红黑榜公示”制度也推广开来,表扬先进典型,督促落后的人家,这样大家心里就有了清楚的价值导向。到现在为止,全镇16个村(居)都有了自己的积分超市,一共评选出八星级以上文明户798户,发出去的积分超过了2.2万分。 这种方式让村民从被动地等着别人安排变成了主动地想参与进来。镇党委副书记杨秋梅分析说:“过去光靠行政动员没用,大家都不动弹。现在有了积分鼓励,村民变成了直接受益者,自己的劲儿头就被调动起来了。”实践中可以看到,村民不仅主动把自己家里弄干净了,还积极去帮忙打扫公共区域、维护河道。就连志愿者服务的时间也能折算成积分。 剑河县处在滇黔桂石漠化片区,乡村治理本来就有底子薄、资源少的问题。用积分制解决这个问题成本不高却效果不错:一方面物资主要是靠社会捐赠和村里的经济支持筹集的;另一方面这种制度也让村规民约更有约束力了。专家觉得南寨镇的做法体现了“共建共治共享”的理念,他们成功的秘诀主要有三点:一是规矩简单好懂;二是评比过程公平透明;三是把积分制和村里的各种管理工作、精神文明建设结合起来。 小小的积分兑出了乡村新气象。剑河县南寨镇用这个办法撬动了村民们的积极性,形成了一种互相比赛、互相促进、积极向上的文明新风尚。这表明要想把乡村治理搞好,关键还是要激发大家内在的动力。现在全国都在搞乡村振兴工作,像这样的创新做法给广大乡村尤其是基础薄弱的西部地区提供了很好的参考。只有真正把群众放在主体位置上,用制度把大家的利益和责任连在一起才能画出一幅“各美其美、美美与共”的和美图景。