加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分,但长期以来,保税货物的盘点核查核销环节存在的问题制约了企业发展效率。
传统模式下,海关需要对企业保税货物进行实地盘点,这一过程不仅耗时长、周期长,而且对企业的正常生产经营造成较大干扰。
企业需要投入大量人力物力配合海关工作,生产线运转受阻,产品交付周期延长,这成为制约加工贸易企业竞争力的瓶颈。
为破解这一难题,北京海关创新监管思路,推出了"企业自查结果认可模式"。
这一新模式的核心机制是:被核查企业按照海关要求,自行对特定核查事项进行验核查证,确认生产经营行为的真实性和合法性,随后将自查结果反馈海关,由海关对企业的自查结果进行审查认可。
这种做法既保证了监管的有效性,又大幅提升了工作效率。
从实际效果看,新模式带来了显著的改善。
根据顺义海关初步测算,在该模式下,核查周期从原来的15个工作日缩短至7个工作日,时间成本下降超过50%。
同时,海关人力投入减少50%,企业配合监管的人力物力投入也同步减半。
这意味着关企双方都从中获得了实实在在的收益。
作为北京地区唯一一家开展整车加工贸易出口的企业,北京现代汽车有限公司是这一改革的直接受益者。
该公司综合采购部部长李文博表示,新政策出台后,企业的人力、财力、时间成本消耗均明显减轻。
企业可以将保税货物盘点工作嵌入正常的生产活动中,通过高效调动厂内人力、物力和信息资源,实现了盘点与生产的有机结合。
这种做法不仅提高了盘点效率,更重要的是保证了生产线的连续运转,避免了因盘点而产生的产能损失。
数据充分反映了这一改革的成效。
2025年,北京现代加工贸易整车出口2.2万余台,货值26亿元,同比增长24%。
新增的汽车发动机出口业务表现更加亮眼,加工贸易出口10.7万余台,货值16.8亿元。
整车与发动机出口数据的双双提升,充分说明了新的海关监管模式为企业发展创造了有利条件。
这一改革的成功实践反映了海关部门在新时代对监管理念的深刻思考。
传统的监管模式往往强调海关的主动权和控制权,而新模式则体现了"信任但要核查"的理念,充分发挥企业的主观能动性,让企业在自我约束的基础上参与监管过程。
这种做法既降低了监管成本,又提高了监管效率,实现了监管与发展的良性互动。
从更广阔的视角看,这一改革具有重要的示范意义。
随着我国对外贸易的不断发展,加工贸易企业面临的竞争压力日益加大。
海关作为贸易便利化的重要参与者,需要不断创新监管方式,在确保监管有效性的前提下,最大限度地为企业创造便利条件。
北京海关的这一探索为其他地区的海关部门提供了有益借鉴,有助于推动全国海关监管模式的优化升级。
提升监管效能与服务实体经济并不矛盾,关键在于把握好便利与安全的平衡点。
以企业自查认可推动核查提速,既降低制度性交易成本,也倒逼企业夯实内控、提升合规水平。
下一步,随着规则更细、数据更准、信用约束更强,关企协同有望形成“越合规越便利”的正向激励,为外贸高质量发展持续注入动力。