问题：随着平台经济和城市即时配送发展，快递员、外卖骑手等新就业群体已成为城市运转的重要支撑；他们节奏快、流动性强、作息不稳定，普遍遇到“休息难、充电难、热饭难、办事难”等现实问题，也存归属感不足、参与社区治理渠道不畅的情况。如何让这支队伍不仅在城市里“跑得快”，也能在社区里“站得住、融得进”，成为基层治理必须直面的课题。 原因：一上，新就业群体劳动场景分散，组织覆盖和服务触达天然不易，传统集中式培训、固定时段服务难以贴合其工作特点。另一方面，部分社区资源配置与骑手工作半径不匹配，服务供给碎片化、分散化，难以形成稳定持续的关爱闭环。更重要的是，新就业群体长期处于“服务提供者”的单向角色，参与公共事务的激励与机制不足，容易停留“路过式参与”，难以沉淀为基层治理的稳定力量。 影响：新就业群体的获得感与归属感，关系到城市公共服务的效率与温度，也影响基层治理的韧性与精细化水平。服务供给更精准、组织体系更健全、参与通道更顺畅时，骑手在“送达”城市生活的同时，也能成为社区治理的“移动探头”和“民情前哨”，在发现问题、应急联动、文明引导诸上发挥独特作用。反之，若保障不足、融入渠道不畅，不仅不利于劳动者权益维护，也可能影响城市运行稳定与社区协同效率。 对策：香河园街道以党建引领为主线，围绕组织覆盖、能力提升、生活保障、关爱服务与共建共治等环节，形成较为完整的工作闭环。其一，以组织矩阵夯实基础，推动成立实体化的新就业群体党支部，畅通骑手入党与参加组织生活的渠道，增强队伍凝聚力。其二，以更贴近工作节奏的方式开展理论学习，开设“香新香爱·理论学习快递站”，利用午休等碎片化时间组织学习，并通过“学习护照”等积分方式提升参与度，让学习与日常节奏更好衔接。其三，突出职业成长与权益保障，整合交警、律师等专业力量组建讲师团，常态化推出“赋能加油站”，提供政策咨询、法律服务与技能培训，帮助骑手提升安全意识与职业能力。其四，以可用、好用的便利回应“急难愁盼”，由街道牵头建设多处设施较完善的“全时驿站”，满足歇脚、热饭、饮水、充电等基本需求；同时动员社会力量，带动周边商户推出“暖新折扣”和专属服务，并通过电子友好地图整合充换电、医疗等便民资源，提高服务可达性与可感知度。其五，以制度设计推动“融入式治理”，通过聘任“副楼长”“副站长”等方式，让骑手从服务受益者转变为治理参与者；依托“随拍随报”等机制常态化上报社区线索，并将治理参与与积分激励、评优评价衔接，形成“服务—参与—回馈”的正向循环。 前景：从实践看，新就业群体融入基层治理，关键于“组织能覆盖、服务能触达、参与有通道、贡献被认可”。香河园街道以“五维共建”方式，将街道统筹、部门协同、平台企业责任、社会单位支持与群众参与贯通起来，实现从单点服务到体系化治理的提升。该做法入选对应的基层治理案例，也折射出理念转变：用更精准的公共服务增强黏性，用更开放的参与机制激发活力。面向未来，随着城市治理数字化、精细化水平提升，此类探索有望在更多区域因地制宜推广：一上持续完善驿站、权益保障、培训咨询等基础服务；另一方面将新就业群体纳入常态化治理网络，在安全出行、应急处置、社区文明等场景形成更稳定的协同机制，把“最好的服务就是最好的治理”落实为可持续、可复制的制度安排。
香河园街道的实践表明，服务做扎实了，治理就更有支撑；面对新就业群体，不能用一套固定模式简单套用，而要以更贴合实际的方式推进。通过党建引领、多方参与和制度创新，可以把看似“流动”的群体转化为社区治理的重要力量。该经验对各地推进基层治理创新具有参考价值，也为更好适应社会结构变化、提升民生保障水平提供了启示。