近年来，网络餐饮市场规模不断扩大。2023年，我国外卖用户规模已突破5亿人，但其中夹杂着部分无实体门店、伪造资质的“幽灵餐厅”，成为食品安全隐患。调查显示，约12%的消费者曾遇到经营信息不实的外卖商户，加工环境隐蔽、证照造假等问题较为集中。这些乱象既损害消费者权益，也扰乱市场秩序，暴露出平台审核不够严格、信息披露不够充分等短板。针对这些痛点，新规提出“四维立体化”监管框架。准入环节，首次推行“名称地址双一致”原则：网店名称需与实体招牌对应，经营地址须与许可证载明场所一致，从源头压缩虚构经营主体的空间。在信息披露上，建立“无堂食”专用标识，对纯外卖商户实行分类管理；同时推进“互联网+明厨亮灶”，鼓励商户公开后厨操作画面。试点数据显示，实行可视化公示后，商户投诉率下降63%。平台责任也被更细化。新规要求建立动态核验机制，每半年对商户资质进行交叉比对，并将省级市场监管数据库接入平台审核系统。中国消费者协会专家认为，政企数据联动有助于打通信息壁垒，提高识别虚假证照的能力。值得关注的是，新规对技术手段提出明确要求，禁止平台通过折叠页面、模糊展示等方式弱化信息公示。业内分析认为，此次立法的突破在于实现三个转变：由事后查处转向事前防范，由单点监管转向全链条管控，由企业自律转向技术约束。中国人民大学商事法治研究所评估指出，类似措施在国际监管实践中处于较为领先的水平。随着新规落地，预计将淘汰15%-20%的不合规经营者，头部平台已开始升级审核算法，并组建千人规模的实地核验团队。
食品安全关乎民生，网络餐饮的规范发展影响千家万户。新规聚焦“幽灵外卖”等突出问题，通过强化准入一致性、提升信息透明度、压实平台审核责任、实施动态核验等措施，形成更可执行的制度防线。以全链条、可追溯的治理方式推动平台经济规范运行，也为其他行业的平台治理提供了可借鉴的路径。只有各环节信息真实、责任清晰——消费者才能放心点餐——网络餐饮市场才能实现长期、健康的发展。