行政争议如何更快、更稳、更公平地化解，是基层治理现代化的重要课题。来自深圳市司法局的数据显示，2025年深圳行政复议受案、办结均明显增长，新收行政复议案件13663宗，同比增长33.39%；全年办结9283宗，同比增长31.23%。办理过程中，约三成案件通过调解和解等方式实现实质性化解，超过九成行政争议在复议环节得到终结，未再进入诉讼程序。这表明行政复议在当地行政争议解决体系中的"主渠道"作用继续凸显。 行政争议呈现增量与结构变化并存的特点。随着城市发展进入高质量阶段，教育、医疗、养老、救助等民生需求更加细致紧迫，金融、科技、知识产权、市场监管等经济活动更加密集活跃，行政管理事项随之扩面增量，争议类型呈现多领域交织的特点。其中涉企纠纷增长更为突出，2025年市本级新收涉企行政复议案件6127宗，同比增长32.73%。如何在守住法治底线的前提下，兼顾效率与公正、监管与服务，成为行政复议制度运转中的现实考验。 制度优势与机制创新推动争议在复议端"早化解"。一上，行政复议具备程序相对便捷、成本较低、覆盖面广等特点，为群众和企业提供了更可及的权利救济渠道；另一方面，深圳以机制建设提升办理质效，形成"专业化审理+多元化解纷+系统化监督"工作路径。市复议办涉企领域推出类案审理意见，优化办理机制，强化对企业法治需求的对接，打造"稳企护商"工作品牌；在规则层面，推进《深圳市人民政府行政复议工作规则》《行政复议服务保障规范》修订，推动与新修订行政复议法要求衔接；在能力层面，推动市、区两级建立行政复议委员会发挥专家支撑作用，并开展业务培训强化人才保障。 行政复议既解"具体之争"，也促"整体之治"，对营商环境与民生保障形成双向支撑。对企业而言，复议更强调实质解决问题，通过依法审查与调解协调，降低制度性交易成本，稳定市场预期。在知识产权保护领域，某异地外资企业不服监管部门处理决定的案件中，复议审理推动有关部门重启调查并及时制止商标侵权，增强了外资企业在深经营信心；在劳动保障领域，围绕工伤认定争议，复议机关依法把握证据规则并通过调解促成重新认定，既维护劳动者权益，也帮助参保企业分散用工风险；在交通运输执法领域，对企业因占道设置岗亭被处罚的案件，复议收案后4个工作日内促成调解，避免企业承担5万元罚款，表明了依法行政与善意治理的结合。 对群众而言，行政复议在解决"急难愁盼"上发挥了更直接的制度功能。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等领域，复议办理既坚持依法纠错，也注重精细化服务。工伤认定中，既有对明显不当决定的纠正，也有对"合理路线"等现实情形作出更符合公平原则的解释与协调；在养老保障中，针对缴费年限误算等问题及时纠偏，并在户籍档案复杂情况下深挖证据推动待遇重新核定；在社会救助中，针对大龄失业人员申领困难，通过阐明法规弹性适用空间促成续发失业保险金，体现制度温度与规则刚性并重。 行政复议的价值不仅在于纠正个别行政行为，更在于倒逼行政执法规范化。深圳在复议实践中针对交通安全、自然资源、人才保障等领域暴露出的监管漏洞、执法尺度不一、程序不规范等问题，及时制发行政复议意见书、建议书，促进行业治理规则完善与执法标准统一，力求实现"办理一案、规范一片、治理一域"。这类制度化反馈机制，有助于把纠纷化解的"事后成本"转化为依法行政的"事前能力"，在更大范围内减少争议发生。 随着城市治理精细化与经济结构升级，行政争议仍可能保持一定规模，关键在于提升"能化解、化得快、化得实、化得公"的能力。下一步，行政复议工作需继续在规则衔接、专业队伍、类案治理、调解机制各上深化建设，同时加强与行政执法部门的信息互通与协同整改，推动执法全过程规范化。2025年深圳涉及的集体和个人获司法部及国家有关部门通报表扬，显示其制度建设与实践成效获得肯定。面向未来，若能持续以复议监督促进行政机关依法、审慎、精准履职，将有助于进一步稳定社会预期、增强市场信心、提升公共服务质量。
作为社会主义法治示范区，深圳行政复议工作的创新实践表明，法治化营商环境建设需要刚柔并济的制度设计。当行政复议既能"定分止争"又能"源头治理"，不仅降低了社会运行的法律成本，更培育了全社会办事依法、遇事找法的法治生态。这正是超大城市治理现代化的应有之义。