峰尚国际小区位于湖南省湘潭市雨湖区，原本生活服务早已瘫痪，成了当地基层治理的一大难题。这里一千六百余户居民住在同一个屋檐下，大多数还是本地安置户，到了2014年才搬进新家。项目开发那会儿就没修好，甚至还有“一房多卖”的情况，搞得很多业主的产权证明都办不下来，给后来的管理埋了颗雷。 矛盾主要卡在物业管理上。因为开发遗留问题和不少业主不想交钱，小区先后换了三家物业公司也没留住。最后一家公司在管理期间，水电费收来却没转缴出去，欠了供水企业近三百万、还有一堆电费。到了2014年12月底，物业公司彻底撤出，小区顿时没人管了。 现场那是真惨不忍睹。楼道灯坏得全熄了，公共区域乌漆嘛黑的；垃圾桶早就爆了，垃圾洒了一地。更让人担心的是安全问题，一部电梯坏了四个多月都没人修，井里都有积水；楼梯间全是违规停放的电动车和乱拉的电线，一不留神就可能起火。 面对这种烂摊子，供水企业和电力部门的回应也挺无奈。水企说总表制下所有用户都得为欠费买单，为了公平只能停供；电企说只停公共区域的电。这种“连坐”的做法虽然有合同依据，但也把无辜交了费的人给连累了。 为了不让情况更糟，湘潭市雨湖区和平街道杉山社区的干部赶紧出来协调。他们的原则是：谁欠钱谁还钱，已经交了费的居民生活不能受影响。经过商量，水企承诺不再停水。根本上解决问题还得靠技术改造，改成“一户一表”。 至于以后怎么管，社区也动了不少脑筋。以前那种由业委会统一管或者引进新物业的办法都行不通了。社区就想了个新招——“单元自治”。 这不光是给一个小区看病的事儿。它其实是城市化过程中不少地方都有的老毛病集中爆发。这个困境既考验基层政府的智慧，也在提醒大家要把房地产开发和物业管理的整个链条管好。 当地政府用的这种分类处理、技术改造成还有单元自治的办法，给破解老旧小区或者矛盾多的地方的难题提供了个好思路。怎么把应急措施变成管长远的制度保障、让老百姓过得更踏实？这还得接着往下研究。 最终能不能解决问题关系到一千多户人家的好日子。这也给推进基层治理现代化提供了个现实的例子供大家参考和思考。