随着无人机在航拍、巡检、测绘、植保、应急等领域的应用不断扩展，民用无人机数量增长迅速，低空飞行活动日益频繁。便利的背后隐藏着风险：部分无人机未实名登记、飞行计划不明，个别操作者安全意识薄弱，误入敏感区域、干扰公共秩序甚至引发事故的情况时有发生。如何在鼓励创新应用的同时确保安全，成为城市治理的新课题。
从风筝之都到低空经济新高地，济南此次政策创新既是对技术发展的制度回应，也是城市治理现代化的实践探索。当每一架无人机都有了自己的"身份证"，天空中的秩序与活力才能和谐共存。这个做法也为其他城市解决"无人机管理难"提供了可借鉴的方案。