近年来，外部环境复杂多变，国际产业链供应链加速重构，地方外向型经济面临市场分散、规则差异、信息不对称等现实挑战。
在此背景下，如何把外贸“订单思维”拓展为“产业协同思维”，把单点出海升级为体系化布局，成为地方开放型经济高质量发展的重要课题。
1月23日，由省委外办与德州市共同主办的“丝路鲁约”—“拉美桥”德州行活动，聚焦拉美方向合作对接，释放了以“经济外事”牵引资源、以平台机制降低企业出海成本的积极信号。
问题在于，拉美市场潜力大，但距离远、制度与市场规则差异明显，企业在进入过程中往往面临三类难点：一是信息获取成本高，投资政策、准入要求、合作伙伴信誉等关键要素难以及时掌握；二是产业匹配度需要“精准撮合”，否则容易出现供需错位、谈而不实；三是长期经营需要稳定沟通渠道，单次展会式接触难以形成持续合作。
尤其对以制造业、化工与食品加工为优势的地方产业而言，既要“走出去”，也要在标准、合规、品牌与本地化服务方面同步提升。
原因层面看，一方面，拉美国家人口规模较大、资源禀赋丰富、城市化推进带动基础设施和消费升级，市场对医药健康、食品原料、化工材料、新能源装备等领域需求持续增长；另一方面，中国与拉美国家经贸往来基础不断夯实，各类合作机制持续完善，为企业开展贸易、投资与产能合作提供了更大空间。
对山东而言，制造业门类齐全、配套能力强，若能通过政府搭台、企业唱戏的方式实现政策信息、产业资源与企业需求的有效衔接，将有助于把“潜在机会”转化为“可落地项目”。
本次活动突出“精准对接”和“实地走访”两条主线。
活动邀请哥伦比亚、秘鲁驻华使节到访德州，围绕营商环境、投资政策及对华合作需求进行介绍，并开展推介交流与一对一洽谈。
省委外办有关负责人在致辞中强调，希望借助“拉美桥”平台进一步挖掘合作潜力、对接合作需求，实现互利共赢。
德州市有关负责人结合当地产业基础与发展方向，提出面向两国的合作意向建议，体现出以产业为纽带、以项目为抓手的务实取向。
影响层面看，活动为企业提供了更直达的“政策—资源—伙伴”通道。
山东禹王制药有限公司、保龄宝生物股份有限公司、山东聚力焊接材料有限公司等30余家企业现场推介自身优势，围绕高端装备、绿色化工、食品加工等领域与使节团队及相关方开展交流，形成多项合作意向。
这种由外事资源引入、由产业链企业承接的对接模式，有助于缩短企业与海外市场之间的距离，提高合作谈判效率，并推动合作从一般贸易向投资合作、技术协作、品牌共建等更深层次延伸。
值得关注的是，使节一行还走进鲁北大数据中心、山东骐风新能源汽车、德州起源塑料制品、宏祥新材料、朔之乡文化产业中心等地，了解当地产业与文化发展情况。
通过“看园区、看企业、看链条”，有利于外方更全面评估合作基础与配套条件，也为后续围绕数字化转型、新能源产业链、先进材料等领域的项目对接提供更多现实参照。
对地方而言，这类实地参访不仅展示产业实力，也有助于推动“引进来”与“走出去”双向发力，形成更具韧性的开放合作格局。
对策层面，推动合作意向尽快转化为实质成果，关键在于建立可持续的项目推进机制：一是强化国别与产业的“双维度”服务，围绕拉美不同国家的准入规则、税务合规、物流通道、结算风险等要素提供清单化指导；二是推动链主企业、专精特新企业与服务机构协同出海，形成“产品+工程+服务”组合优势，提高议价能力与项目交付能力；三是健全跨境风险防控体系，做好合同条款、知识产权、汇率与政治风险评估，提升企业稳健经营能力；四是鼓励企业在当地建立渠道与售后体系，逐步从“卖产品”向“提供解决方案”升级。
前景判断上，“拉美桥”平台的持续推进将为山东企业拓展拉美市场提供更稳定的制度化支撑。
据介绍，省委外办于2020年牵头成立“拉美桥”，已开展国别投资政策解读、投资项目推介、校企对接、企业发展经验分享等30余场专题活动，形成了较为成熟的服务模式。
按照相关安排，2026年将继续围绕分国别、分产业开展专题活动，支持省内企业走进拉美、拓展合作商机。
随着合作机制不断完善、企业国际化能力逐步提升，预计山东与拉美在先进制造、绿色低碳、医药健康、农食加工以及数字化应用等领域的合作空间将进一步打开，并在更高水平上实现优势互补、互利共赢。
"拉美桥"德州行活动的成功举办，不仅为2026年的中拉经贸合作开了好头，更彰显了地方外事工作在服务国家总体外交中的独特价值。
随着类似平台的持续完善和活动内容的不断深化，中国与拉美国家的经贸合作必将迈上新台阶，为构建人类命运共同体注入新动力。