1月21日召开的全省应急管理工作会议传递出一个明确信号：四川正在推动公共安全治理理念的深刻转变，从传统的事后应对向事前预防转变，从被动救援向主动防范转变。
这一转变反映了新时代应急管理工作的新要求，也体现了四川在保护人民生命财产安全上的新担当。
过去五年，四川应急管理系统在党的领导下取得了显著成绩。
"十四五"期间，全省始终坚持人民至上、生命至上的理念，事故灾害损失显著下降，安全生产形势持续向好。
成都大运会、世运会的圆满举办，全国安全生产咨询日活动的成功承办，以及一系列应急救援实践的有效开展，都得到了国务院和部省领导的高度肯定。
这些成绩的取得，源于四川应急管理系统坚持守正创新，不断优化应急管理体系，有效提升处置保障能力，同时加强干部队伍建设，为事业发展提供了坚强的人才支撑。
然而，面对新时代新要求，四川清醒认识到，仅有应对能力还不够，必须把工作重心前移，从源头上预防和减少灾害事故的发生。
这正是"十五五"时期推动治理模式转变的核心考量。
为实现这一转变，四川制定了系统的工作方案。
首先是聚焦治本攻坚，全面完成治本攻坚三年行动任务，扎实推进"一件事"全链条治理，持续拧紧安全生产责任链条，牢牢守住安全生产基本盘。
这意味着要从根本上解决安全生产中的突出问题，建立起纵向贯通、横向协同的责任体系。
其次是聚焦系统施治，统筹推进综合防灾减灾工作。
四川将深化森林草原火灾"防救治"一体化治理，加强防汛防地灾工作，做好大震巨灾防范应对准备。
这体现了对四川地理特点和灾害特征的深刻认识，针对不同灾害类型采取差异化、精准化的防范措施。
第三是聚焦极端场景，健全应急指挥体系，建强应急救援力量，优化救灾保障格局。
虽然强调预防，但应急能力建设同样重要。
四川将进一步完善应急指挥体系，确保在极端情况下能够迅速有效地组织救援。
第四是聚焦固本强基，这是推动治理模式转变的关键环节。
四川将扎实推进乡镇（街道）应急管理能力规范化建设，健全基层应急管理和消防安全治理机制，提高基层应急管理履职能力，完善基层安全风险治理体系。
基层是防灾减灾的第一道防线，只有基层能力强了，预防工作才能真正落到实处。
第五是聚焦蓄能提质，健全应急管理制度机制，注重规划引领和科技支撑，建强公共安全社会共治体系。
这表明四川将充分发挥制度优势，运用科技手段提升预防能力，同时动员全社会力量参与公共安全治理。
值得注意的是，四川将2026年确定为"基层应急管理能力提升年"，这充分说明了基层能力建设在整个工作中的重要地位。
基层应急管理能力的提升，直接关系到预防工作的有效性和覆盖面。
通过规范化建设、机制创新、履职能力提升等措施，四川正在构建一个纵向到底、横向到边、覆盖全社会的应急管理网络。
从更深层次看，四川推动治理模式转变的背后，是对新时代应急管理工作规律的深刻把握。
预防优于应对，这是国际通行的应急管理理念。
通过把工作重心前移，从事前预防入手，可以大幅降低灾害事故的发生率和损失程度，这既是对人民生命财产安全的最好保护，也是提高应急管理效率的最优选择。
从汶川地震的伤痛到如今的主动防控，四川应急管理体系的演进折射出国家治理现代化的深层逻辑。
当预防文化取代事后补救，当多元共治替代单打独斗，这种治理范式的转变不仅关乎技术层面的升级，更是发展理念的重构。
在高质量发展与高水平安全良性互动的探索中，四川实践或将为全国提供更多制度性启示。