日前，扬州市市场监管局与民建市委会联合召开政企座谈会，16家民营企业负责人提出近20个涉及知识产权、市场准入、合规经营的实际问题，部门负责人现场应答并承诺"件件有着落"。
这一场景反映出政府部门服务理念的深刻转变。
从传统的市场监管职能看，政府部门的主要职责是制定规则、执行规则、处罚违规。
但在新的发展阶段，这种单向的监管模式已难以适应经济转型升级的需要。
扬州市场监管局党组书记、局长黄俊华指出，政府服务必须与企业升级同频共振，这一表述深刻揭示了职能转变的内在逻辑。
当前，民营企业特别是科技创新型企业面临的主要问题已从基础政务需求升级为高阶发展需求。
"专利如何布局""标准如何参与""核心竞争力如何构建"等问题，已成为企业关切的焦点。
扬州市场监管局的角色定位随之调整，从单纯的市场监管者转变为企业创新全链条的赋能者和发展生态的共建者。
这种转变不是简单的语言替换，而是工作方式、服务方式的根本性重塑。
为了将赋能理念落到实处，扬州市场监管局推出了系列机制化举措。
首先是服务清单化，将模糊的政府职能转化为具体可操作的服务项目。
该局发布了涵盖市场准入、知识产权、检验检测等130项具体服务的《事项清单》，企业可以清晰地了解政府能够提供哪些帮助。
同时升级"扬州质量小哥"智能服务平台，实现政策"一键直达"，大幅降低了企业的制度性交易成本和信息获取成本。
其次是监管包容化，让执法更具温度。
该局大力推行"信用+执法"模式，对信用良好的企业实现"无事不扰"，避免了过度监管对企业正常经营的干扰。
全面推广行政合规指导"六书制"，在执法过程中嵌入教育、指导和服务功能，将处罚从消极的约束转变为积极的引导。
今年1至9月，全市系统办理免罚减罚案件1268件，减免金额9338.3万元。
这组数据背后的深层含义在于，政府向市场传递出了保护发展活力、鼓励创新创业的明确信号，而不是简单的处罚和禁止。
这些"软举措"正在催生经济发展的"硬实力"。
统计数据显示，今年1至11月，扬州市新登记各类经营主体5.81万户，新登记主体保持高度活跃。
知识产权质押融资规模快速增长，直接助推了科技成果转化和产业升级。
更深层的影响是，通过解决个性问题、完善共性机制，政府部门为企业营造了"稳定、公平、透明、可预期"的营商环境。
这种确定性和可预期性，是企业敢于投入研发、开拓市场、谋划长远发展的最大定心丸。
从国家层面看，这种转变也符合新发展阶段对政府职能的新要求。
十八大以来，我国强调要处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
但这并不意味着政府职能可以缺位，而是要求政府职能向服务型、赋能型转变。
扬州的探索为其他地区提供了有益借鉴。
营商环境好不好，企业最有发言权；市场活力强不强，制度供给是关键。
从“管”到“帮”的转变，不是弱化监管，而是让监管更科学、更精准、更有温度，把规则的刚性与服务的柔性更好统一起来。
把企业的“急难愁盼”办出实效，把制度的确定性供给做得更足，才能让民营经济在高质量发展道路上走得更稳、更远。