围绕“开放改革示范、协同发展示范区、繁荣开放国门新城”的战略定位,2025年北京大兴区交出一份具有含金量的企业迁移“成绩单”:京外迁入企业301户,同比增长25.94%,占全市17.02%;京外迁出企业181户,占全市10.23%;京外净迁入企业120户,位列全市第一。
企业迁移通常被视为观察区域营商环境与产业生态的重要窗口,这组数据表明,大兴区在吸引经营主体集聚方面形成了较为明显的比较优势。
从问题导向看,企业选择“落在哪里”,既看产业机会,也看制度成本。
对不少中小企业而言,注册登记、经营场所合规、跨区域经营便利度等,往往直接影响落地速度与运行成本。
对成长型企业而言,能否获得稳定的要素保障、是否具备产业协同和市场辐射能力,则决定了其扩大投资和长期布局的信心。
因而,如何进一步降低制度性交易成本、提升服务供给效率、放大枢纽与产业协同优势,成为增强区域吸引力的关键课题。
从原因分析看,大兴区企业净迁入领先,核心在于营商环境政策体系的持续升级以及临空经济带来的平台效应。
一方面,以经营场所登记改革为突破口,着力破解企业落地初期“住所证明难”等现实堵点。
大兴区探索拓展住所证明渠道,推动以区级公园管理单位证明替代部分产权文件办理营业执照,释放可用住所资源,给企业提供更灵活的选址与合规路径。
这类制度创新本质上是对“资源如何合法合规转化为经营要素”的再梳理,降低了企业前置成本与时间成本。
另一方面,数字技术赋能推动登记服务向标准化、智能化升级。
围绕审批效率提升和材料精简,大兴区推进经营场所(住所)标准化登记改革,通过数据共享和自动校验机制,实现住所信息与房产登记信息的匹配核验,减少申请人提交证明材料的负担,压缩环节、缩短时限。
企业“少跑腿、少提交、快办成”,将政务效率转化为企业实实在在的经营效率,这是吸引迁入的重要软实力。
同时,跨区域协同创新带来新的增量空间。
依托大兴国际机场临空经济区的发展平台,大兴区探索登记注册一体化制度,推动营业执照“一口填报”等便利化服务,在一定程度上打破区域行政边界对经营活动的限制,提升临空经济区的品牌辨识度和要素集聚度。
对京外企业而言,这意味着在北京落地的同时,能够更便捷地面向京津冀市场进行组织与资源配置,增强了其区域布局的确定性与获得感。
从影响层面看,企业净迁入居全市首位,不仅是数量上的领先,更体现出区域发展动能与承载体系的完善。
其一,经营主体集聚有助于扩大税源基础与就业容量,增强区域经济韧性。
其二,企业跨区域迁入往往伴随资本、技术、人才等要素流入,推动产业链条在区域内更紧密地组织与协同。
其三,在首都功能优化与京津冀协同发展的大背景下,企业“净流入”强化了大兴作为连接首都核心功能与外部市场的重要节点作用,为更高水平开放与产业升级提供支撑。
面向下一阶段,对策需要更精准、更聚焦,既要“引得来”,也要“留得住”“发展好”。
一是针对可能出现外迁压力的重点行业,尤其是科学研究和技术服务业等领域,开展针对性调研,围绕研发场景供给、创新资源对接、成本负担等形成可落地的支持举措,稳定优质企业预期。
二是持续做强跨区域协同平台,与周边地区在产业链分工上形成更清晰的协作机制,推动在商业航天、汽车制造等领域构建“北京研发赋能、周边制造转化、市场多向拓展”的链式格局,以分工协作提升整体竞争力。
三是以企业全生命周期需求为牵引,优化“一网通办”“一窗受理”等服务体系,围绕主导产业完善要素保障与项目落地机制,提高优质企业与高成长性项目的引进效率和服务精度,让营商环境优势转化为投资增长优势。
从前景判断看,随着临空经济区建设深入推进、跨区域协同机制持续完善,以及政务服务数字化水平进一步提升,大兴区对京外企业的吸引力仍有望保持强势。
同时也需看到,区域竞争日趋激烈,企业迁移更趋理性,下一步比拼的不仅是“政策力度”,更是“制度稳定性、服务可预期性、产业生态成熟度”。
以数据研判为依据实施靶向施策、以产业链协同为抓手强化承载能力,将是巩固净迁入优势、推动高质量发展的关键路径。
大兴区的实践表明,营商环境的优化不仅是吸引企业的关键,更是区域高质量发展的核心动力。
未来,如何在更大范围内复制推广此类创新经验,值得其他地区深入思考。
大兴区的探索,或将为全国区域协同发展提供重要借鉴。