在构建新发展格局的背景下，北京市以综合保税区为重要抓手，系统性推进高水平对外开放。
最新出台的《2026年综合保税区发展建设工作要点》，从顶层设计层面为全市四大综保区绘制了高质量发展路线图。
当前，全球经济复苏乏力，国际竞争日趋激烈，综合保税区作为连接国内国际双循环的关键节点，其功能升级迫在眉睫。
北京市“两区”办相关负责人表示，此次66项任务的制定，正是针对综保区发展中存在的产业协同不足、新兴业态培育缓慢、跨境服务能效待提升等痛点，旨在通过制度型开放破解发展瓶颈。
从具体部署看，政策突出三大创新方向：在产业层面，要求各综保区聚焦细分领域打造差异化优势，如天竺综保区强化航空维修全产业链布局，中关村综保区重点突破生物医药研发创新；在业务层面，鼓励拓展保税研发、数据标注等新兴业态，其中罕见病药品保障先行区建设已取得阶段性成果；在配套层面，将建设特殊物品查验场所等专业化设施，同步完善生活服务功能以提升区域承载力。
值得关注的是，文件将招商引资列为关键突破口。
2023年，北京四大综保区已吸引北京航空发动机维修有限公司等标杆企业落户，带动相关领域技术突破。
新政策进一步提出构建“三招三引”联动机制，即招商引资、招才引智、招科引研协同推进，计划依托服贸会等国际平台强化项目对接。
数据显示，政策红利正持续释放：大兴机场综保区2025年进出口额同比翻番至170亿元，亦庄综保区尚未正式开关已吸引21家单位入驻。
专家分析，这种增长态势得益于京津冀协同发展的战略纵深推进，特别是跨区域监管创新降低了制度性交易成本。
展望未来，北京综保区将深度融入全市集成电路、生物医药等重点产业链，通过“保税一件事”等集成化服务助力企业出海。
分析人士指出，这种以制度创新驱动产业升级的模式，不仅将巩固北京在服务业开放中的领先地位，更可为全国提供可复制的改革经验。
综保区竞争，归根结底是制度供给能力与产业组织能力的竞争。
以任务清单推进改革、以平台体系增强服务、以差异化赛道做强产业生态，北京四个综保区有望在更高层次上实现开放与创新相互促进，把政策优势、区位优势转化为发展胜势，为建设更具韧性和活力的开放型经济探索可行路径。