问题——企业发展离不开稳定、公平、可预期的法治环境。
现实中,个别涉企案件容易出现经济纠纷与刑事犯罪界限模糊、异地执法不规范、以罚代管或“趋利性”执法司法等现象;在诉讼和执行环节,涉企财产“查扣冻”措施不当、案件久拖不决,也可能加重企业经营负担。
对县域经济而言,市场主体规模相对有限、抗风险能力偏弱,一旦法治预期受扰,不仅影响企业经营信心,也会波及产业链稳定与就业民生。
原因——一方面,部分领域监管执法链条长、跨部门协同成本高,容易出现标准不一、衔接不畅,导致线索移送、立案审查、强制措施适用等环节产生偏差。
另一方面,县域特色产业多以中小企业、家庭作坊式经营为主,品牌保护意识和合规能力相对薄弱,线上销售快速增长也带来商标侵权、制假售假、网络食品销售不规范等新问题。
加之一些历史遗留案件积压、执行周期拉长,企业“急难愁盼”更易集中暴露。
影响——法治化营商环境的好坏,直接决定市场规则是否清晰、交易成本是否可控、竞争秩序是否公平。
大方县检察机关将监督触角对准涉企执法司法痛点,通过严格区分经济纠纷与刑事犯罪边界,依法监督公安机关立案1件、撤案2件,并督促行政机关移送线索2条,释放出“依法办案、审慎用刑、护航发展”的明确信号。
围绕企业反映集中的案件久拖不决问题,开展涉企刑事“挂案”清理,监督清理长期未结案件2件;同时加强对涉企财产“查扣冻”及强制措施的监督,办理涉企终本执行、行政非诉执行案件各2件,推动依法、规范、适度采取强制措施,帮助企业减负纾困。
数据显示,全年累计办理涉营商环境案件190件,其中涉“富矿精开”案件27件,体现出检察监督在维护资源开发秩序、规范市场交易中的现实作用。
对策——优化营商环境既要“治当下”,也要“管长远”。
大方县检察院在办案之外,将地理标志产品保护作为服务地方产业的重要切入点,围绕“大方天麻”“大方豆干”“大方漆器”等特色品牌开展走访调研、座谈交流,摸排商标侵权、制假售假等线索,以公益诉讼等方式推动系统治理。
针对“大方豆干”保护链条中存在的薄弱环节,依法办理行政公益诉讼案件2件,制发检察建议2件,推动开展为期60天的网络食品销售专项整治:检查互联网平台商家59家次,督促整改问题84个,培育规范经营示范店4家。
通过“以案促治、以治促兴”,既维护消费者权益,也为特色产业拓市场、树口碑夯实制度基础。
同时,服务企业需要更贴近一线。
为打通法治服务“最后一公里”,当地探索将检察服务嵌入基层治理:在九驿街道挂牌成立检察联络站,打造“好邻居·检察驿站”服务品牌,运用“四链融合”工作法提供法律咨询、风险预警、矛盾调处等“一站式”服务。
2025年以来,检察驿站累计值班80人次,开展服务15次,促成化解涉企纠纷6起,涉及金额2.46万元。
与此同时,在12309检察服务中心设立涉企法律服务专席,提高涉企控告申诉受理效率;选派班子成员担任园区“法治副园长”,开展上门服务,把法治供给从“窗口办理”延伸到“上门问需”。
在制度保障方面,大方县检察院强化涉企案件闭环管理,建立“受、转、跟、督、馈”全流程机制,对190件涉营商环境案件实行统一标识、动态监控,确保可追溯、可问责;严格落实风险评估、公开听证、质量评查等制度,全年组织涉企案件听证18件、质量评查5件,推动整改问题7个,以程序公正促进实体公正。
依托数字检察应用,运用大数据法律监督模型筛查案件线索8条、成案4件,提升监督发现问题的精准度和及时性。
并通过与公安、法院、市场监管等部门协同联动,形成“问题共治、风险共防、秩序共护”的工作合力。
前景——当前,县域经济进入提质增效阶段,营商环境竞争从政策优惠转向制度供给与治理能力比拼。
检察机关以依法能动履职参与社会治理、服务发展大局,是推动营商环境从“可用”向“好用”“管用”升级的重要力量。
随着专项监督深入推进、数字赋能持续拓展、跨部门协同更加顺畅,涉企执法司法将更趋规范透明,企业对法治预期的稳定性也将进一步增强。
面向未来,围绕资源开发、特色农业、食品加工和文旅消费等领域的法治需求,持续强化知识产权与地理标志保护、完善涉企案件快速响应与风险提示机制,有望为县域产业升级和市场主体培育提供更坚实的制度支撑。
法治是最好的营商环境。
大方县检察院的实践充分说明,检察机关通过能动履职、精准监督,既能有效维护市场秩序、保护企业合法权益,又能推动地方特色产业发展、助力县域经济高质量发展。
这种以法治力量护航经济发展的做法,为其他地区提供了有益借鉴。
展望未来,检察机关应继续深化法治化营商环境建设,让企业在公平、透明、稳定的法治环境中放心投资、安心经营,为区域经济社会发展贡献更大的法治力量。