2025年是"十四五"规划的最后一年，稳增长、保民生、防风险的任务相互交织。德州市财政部门围绕党委政府部署，突出"聚财有力、用财有效、管财有方"的工作导向，以收入组织、支出保障、资源统筹、改革增效和风险防控为主线，推动财政政策与发展需求更好衔接。 面临的挑战不少。一方面，地方经济面临结构调整和外部不确定性，财政增收基础需要更巩固；另一方面，教育、医疗、养老等民生领域支出持续增长，重大项目建设和产业升级也需要资金支撑。同时，政府债务约束趋严，基层"三保"压力依然存，金融风险防控需要财政金融联动。如何在有限资金中提升保障能力，成为年度财政工作的关键课题。 德州市通过强化财税协作和依法征管，稳住了财政收入基本盘。全市一般公共预算收入完成271.2亿元，同比增长3%，实现年度预期目标。在支出端，完善"过紧日子"机制，严控一般性支出，集中财力保重点，全市一般公共预算支出达到572.7亿元。 对上争取资金成为增强财力的重要途径。2025年争取各类上级转移支付资金248亿元，其中财力性转移支付增量资金、中央产粮大县奖励等专项规模位居全省前列；争取超长期特别国债资金45.2亿元，重点支持"两重""两新"项目建设；争取地方政府债券203.9亿元，支持建设项目238个，为扩大有效投资提供了资金来源。 财政与金融协同强化了对实体经济的支持。通过"金融直达基层"综合服务机制，全年开展政金企对接活动98场，"三应三尽"项目入库1932个，审批转化率92.36%、居全省第2位。全市各项贷款余额4565.46亿元，较年初增长9.76%；资本市场上，全年新增直接融资57.21亿元，拓宽了企业融资渠道。 财政政策的直接效果体现三个上。民生方面，2025年德州民生支出占比达到82.7%，较上年提高3.1个百分点，有力保障了全市19件重点民生实事实施。围绕困难群众救助、免费学前教育、耕地地力保护补贴等政策，强化资金统筹与精准投放，完成基本养老金和城乡居民基本医疗保险补助提标工作，推动基本公共卫生服务水平提升。 发展方面，对上争取与债券资金的落地，直接提升了重大项目与基础设施建设的资金保障能力，通过政府投资牵引带动社会投资，增强了经济增长动能。金融"直达基层"的机制创新，提高了企业融资对接效率，缓解了中小企业融资难问题，促进产业链、供应链稳定运行。 治理方面，财政改革为资金使用绩效提供了制度保障。德州市获批省财政科学管理试点市，加快推进零基预算、绩效预算、财政统筹等重点任务，推动财政管理向系统化、精细化、标准化迈进。深化成本绩效管理改革，选取重点项目开展成本效益分析，提升财政资源配置效率。政府采购领域同步推进改革，推动绿色采购与制度创新，提高公共资源交易规范化水平。 面向未来，地方财政工作需要在多目标平衡中把握政策节奏。一是继续巩固财政收入质量，依法依规组织收入，增强税源培育与产业支撑，防止短期增收冲动对营商环境造成扰动。二是优化支出结构，坚持"三保"优先顺序，完善分类保障与项目库管理机制，把有限资金更多投向民生短板、产业升级、科技创新和公共服务均等化。三是提高资金使用效益，把绩效理念贯穿预算编制、执行、评价和结果应用全过程，推动"花钱必问效、无效必问责"落到可量化、可追溯的管理链条。四是提升财政金融协同水平，强化政金企常态化对接与政策性工具使用，引导金融资源更多投向实体经济和重点项目。五是守住风险底线，完善政府债务全流程管理，按时足额还本付息，稳妥有序化解存量隐性债务，推进中小金融机构风险处置，常态化开展防范非法集资等专项治理。 随着"十五五"发展进入谋篇布局阶段，财政工作既要服务当前稳增长与保民生，也要更加注重中长期可持续性和高质量发展导向。德州市提出在2026年落实更加积极的财政政策、完善财政科学管理体系，并着力防范化解重点领域风险。这意味着财政将从"规模保障"向"结构优化、绩效提升、风险可控"加快转型。随着零基预算、绩效管理、财政统筹等改革深化，资金配置将更加聚焦关键领域、更加注重产出与效果，财政政策的乘数效应和治理效能将进一步释放，为现代化强市建设提供更坚实的财力支撑与制度保障。
德州财政的实践表明，新时代地方财政治理需要统筹发展与安全两件大事。在财政收入增速放缓的背景下，通过优化支出结构、创新管理方式、防范系统性风险——不仅能够确保民生底线——更能为经济转型注入新动能。这份"收官答卷"所体现的理财智慧，对于其他地区破解财政收支矛盾具有重要借鉴意义。