问题与背景 2025年外部环境不确定性加大，国际经贸秩序波动加剧，国内新旧动能转换进入深水区，部分领域面临结构性阵痛。经济运行既要守住稳的底线，又要在转型中实现进的提升，并在外部冲击中增强韧性、在科技竞跑中形成新动能，这是全年宏观调控与高质量发展的核心课题。 政策支撑与改革推进 更加积极有为的宏观政策持续发力，针对外部冲击加大逆周期调节力度，稳定市场预期、托底民生与就业。全国统一大市场建设纵深推进，有关制度供给优化，综合整治"内卷式"竞争的措施落地见效，提升了资源配置效率。高水平对外开放迈出新步伐，海南自由贸易港全岛封关运作启动，形成更具竞争力的开放平台。研发投入强度提升至2.8%，较上年提高0.11个百分点，首次超过经合组织国家平均水平，叠加产业体系完备、应用场景丰富、工程化能力强等优势，推动科技创新与产业创新加速融合。 经济运行成效 一是"稳"的基础深入巩固。国内生产总值首次跃上140万亿元新台阶，同比增长5.0%；城镇调查失业率平均5.2%，就业总体稳定；货物贸易规模再创新高，外汇储备保持在3.3万亿美元以上，为抵御外部波动提供缓冲空间。 二是"进"的势头更加清晰。规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至17.1%，最终消费支出对经济增长贡献率超过五成，内需的基础性作用进一步增强；居民人均可支配收入实际增长5.0%，与经济增长同步，体现民生改善与经济增长的良性互动。 三是"新"的动能加快壮大。我国创新指数排名首次进入全球前十。基础研究与关键核心技术攻关不断取得进展，数字经济与绿色转型加快推进：规模以上数字产品制造业增加值增长9.3%，服务器、工业机器人等产量增长较快；新能源汽车国内新车销量占比超过50%，绿色能源与绿色产业加速扩容。 四是"韧"的特征更加突出。我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，外贸多元化格局加快形成，高技术、高附加值产品成为出口增长主力，2025年高技术产品出口额同比增长13.2%。我国经济增速在主要经济体中保持前列，对世界经济增长贡献率预计约30%，继续发挥全球增长"稳定器"作用。 面临的挑战与对策 经济运行仍面临供强需弱等结构性矛盾，重点领域风险隐患不容忽视，外部环境变化带来的影响可能进一步显性化。下一阶段应把"扎扎实实办好自己的事"作为根本着力点： 一要以稳就业为优先目标，通过稳岗扩岗政策、技能培训与公共服务提升，增强劳动者适配新产业新岗位的能力。 二要以稳企业为关键抓手，改进营商环境，推动要素保障更精准、融资服务更可得，特别是支持民营经济与中小企业在公平竞争中创新发展。 三要以稳市场为基础，完善全国统一大市场规则体系，持续整治不正当竞争与低效重复建设，引导资源向高效领域、先进产能和优质供给集聚。 四要以稳预期为导向，加强政策协同与沟通，提升政策透明度与连续性，稳定社会预期与市场信心。 同时，要继续把科技创新摆在更加突出位置，强化基础研究投入与原创能力建设，推动关键核心技术攻关与成果转化并重，形成更多面向产业链供应链安全与升级的突破。 中长期前景 研发投入强度达到2.8%并首次超过经合组织平均水平，具有标志性意义。它不仅反映投入规模与强度的提升，更显示创新体系建设进入更高阶段：创新资源将更快向战略性新兴产业和未来产业集聚，数字化与绿色化"双转型"有望形成新的增长曲线。在全球科技竞争加剧环境下，持续扩大高水平开放、提升规则对接能力、稳定外贸多元市场，将为我国在不确定性中争取确定性提供重要支撑。只要坚持以改革破题、以创新蓄势、以开放拓局、以民生托底，高质量发展仍具坚实基础与广阔空间。
研发投入强度首次超越经合组织平均水平，既是我国创新驱动发展战略的重要成果，也是经济高质量发展的有力证明。这个突破表明，我国已经从追赶者转变为并行者，创新能力正在从量的积累向质的飞跃转变。面向未来，我们需要继续加大创新投入，深化科技体制改革，推动科技成果转化，让创新成为引领高质量发展的第一动力，为实现中国式现代化提供坚强支撑。