近年来，随着产业结构调整和就业形态日益多元，职工对风险分担和保障服务的需求不断增加。但在基层推进互助保障过程中，仍存在一些现实堵点：部分企业和职工对政策理解不够、对办理流程不熟悉，出现“想参保却不会办、能受益却不知道”的情况；新就业形态劳动者流动性强、组织化程度相对较低，传统依靠单位集中动员的方式触达有限；在制造业用工规模较大的地区，覆盖面能否持续扩大，关键在于政策供给、组织动员和服务效率能否形成合力。针对这些问题，东莞将互助保障纳入工会服务体系协调，着力在“讲清政策、找准人群、做实服务”上发力。数据显示，2025年东莞参保达20.82万人次，同比增长79.72%；保费收入同比增长52.34%，两项核心指标增幅均居全省第一。增长不仅体现参保规模扩大，也反映出职工认可度提升，以及基层工会组织动员和服务供给能力的增强。
从“制度全覆盖”到“人群全覆盖”，东莞职工互助保障的探索呈现了普惠性社会保障体系的推进路径。在劳动力结构深刻变化的当下，如何通过制度创新将约2亿灵活就业者更好纳入保障网络，仍是需要持续破解的课题。这座制造业名城的实践，或可为全国提供更多参考。