问题:长期以来,预交金制度在一定程度上缓解了医院资金周转、减少患者反复缴费排队,但随着医保覆盖扩大和支付方式变化,其不适配性逐渐凸显。
门诊轻症患者往往只需检查或开药,预先缴费容易造成“多收少用”;住院患者尤其是困难群体,较高的预交金可能形成就医门槛,影响及时治疗;部分账户余额因退款流程繁琐被遗忘,形成“沉淀资金”,既占用家庭现金流,也削弱群众获得感。
原因:预交金形成于上世纪80年代,当时医疗信息化水平有限,结算多依赖现金,医保制度尚不健全,自费比例较高,医院通过预收费用应对不确定成本与回款周期。
进入新阶段,支撑预交金存在的环境发生系统性变化:一是我国基本医保参保率稳定在95%以上,保障能力和待遇水平持续提升,个人自付比例相对下降;二是医保支付方式与结算机制持续优化,定点医药机构资金回款从“按月结算”向更高频、更及时的结算转变,一些地区探索基金预付等机制,改善医疗机构现金流;三是线上支付、移动端结算、自助设备普及,医保码应用场景不断拓展,患者“排队缴费”的痛点显著缓解。
在此背景下,预交金的“必要性”下降,而其带来的负担与不便被放大,改革具备了现实基础与技术条件。
影响:从直接效果看,取消门诊预交金并清退存量资金,有助于释放居民被占用的现金流,缓解“先交钱再看病”的心理压力和经济压力;住院预交金额度降至个人自付平均水平,则更有针对性地降低住院环节的入院门槛,减少因费用筹措导致的延误治疗风险。
从服务体验看,结算流程更顺畅,有利于减少窗口排队与重复操作,提升就医效率;从医患关系看,收费环节更透明、规则更清晰,有助于增进互信。
从改革全局看,这一调整不是孤立举措,而是医疗、医保、医药联动改革中的“关键小切口”:通过规范医院收费与结算行为,把资源与精力更多引向诊疗质量、服务流程和患者感受,推动医疗服务从“便于管理”向“便于患者”转变。
对策:一方面,取消预交金后,医院需要以更精细的成本核算和信息化管理提升内部运行效率,完善收费项目管理与价格公示机制,减少不必要的检查和重复收费,确保费用结算及时准确。
另一方面,医保部门需继续推进结算提速扩面,完善基金预付、即时结算等政策工具,稳定医疗机构现金流预期,防止因回款周期拉长影响服务供给。
同时,要进一步畅通退费与对账渠道,优化线上线下办理流程,明确办理时限与责任分工,确保存量资金“应退尽退、退得便捷”。
在医疗服务端,应加快一站式服务中心建设,推动检验检查结果互认、医学影像“漫游”、跨省异地就医直接结算等便民举措落地,减少群众“多头跑、重复跑”。
前景:面向“健康中国”建设,医疗服务供给侧改革将从“有没有”加快转向“好不好”。
在缓解“看病难”方面,紧密型医联体建设、远程医疗扩围增效、家庭医生签约服务等将继续推动优质资源下沉,让群众在家门口获得更连续、更可及的服务;在减轻“看病贵”方面,医保目录动态调整、药品和耗材集中带量采购、长期护理保险试点等将持续释放制度红利;在改善“看病烦”方面,挂号、检查、缴费、取药等环节将进一步数字化、流程化,形成更顺畅的就医闭环。
可以预期,围绕费用结算、服务流程、资源配置的改革将更加注重系统协同,以更小成本实现更大便利,以更可持续方式提升人民健康水平。
从预交金制度的取消到医疗服务体系的整体优化,折射出我国医疗卫生事业发展的时代轨迹。
每一项看似微小的政策调整,都是对人民群众健康需求的积极回应。
在迈向“健康中国”的征程上,唯有坚持问题导向、系统思维,方能在破解就医难题中书写更有温度的民生答卷。