当前我国公共服务资源配置面临新挑战。随着城镇化进程加快，人口流动日益频繁，但公共服务供给仍沿用传统的户籍管理模式。数据显示，中西部农村地区虽获得大量财政支持，却因人口外流导致资源闲置；东部发达地区吸纳了大量流动人口，却面临公共服务配套不足的问题。
公共服务的核心是符合人的需求。在人口流动常态化的新阶段，推动公共服务"跟人走"，既是提高财政效率需要，也是增强群众获得感、促进社会公平的关键。通过制度创新打通"人、地、钱"的循环，将"投资于人"转化为实实在在的服务改善，才能为高质量发展奠定更坚实的民生基础。