在城市化进程加速的背景下，如何破解多元群体共治难题成为基层治理的重要课题。
宝山区高境镇新业坊·源创园区的实践，为这一命题提供了生动注脚。
该园区作为拥有150余家企业和80余家商户的复合型社区，日均快递配送量达8000单，骑手与保安、企业员工因停车秩序、噪音等问题长期存在摩擦，传统管理方式难以根治矛盾。
深入调研显示，治理困境源于三方面：一是新就业群体流动性强，与在地群体缺乏有效联结；二是各方利益诉求差异大，常规议事平台参与度低；三是管理手段偏重"堵疏结合"，未能激发内生动力。
园区虽曾设立"暖新驿站"等设施，但治标不治本。
转机出现在2023年夏季。
一只流浪猫的出现意外成为情感催化剂。
党总支书记在走访中发现，不同群体都自发投喂这只橘猫，形成了罕见的共同关注点。
党组织敏锐抓住这一"最大公约数"，通过"猪咪咪取名议事会"打破沉默，以轻松形式让骑手、保洁员、白领首次平等对话。
这种低门槛、高共鸣的切入点，成功将个体善意转化为集体行动。
治理创新体现在三个层面：在方法上，设计"养护专题协商会""轮值站长制"等递进式议题，引导参与者从猫粮投喂逐步过渡到驿站管理；在机制上，固化"提出议题-多方商议-形成公约-监督执行"的十步工作法；在生态上，延伸出心理健康工作室、宠物经济等衍生服务。
数据显示，试点三个月内开展活动9场，服务超700人次，驿站使用率提升40%。
这一实践的价值在于：其一，验证了"情感联结-事务共商-机制建设"的渐进路径可行性；其二，探索出党建引领下"趣缘政治"的治理新范式；其三，为破解超大型城市社区"陌生人社会"难题提供样本。
目前，协商议题已从猫咪养护扩展到园区绿化、文化活动等公共事务，形成"小事共议、大事共决"的治理文化。
基层治理的难点往往不在“缺办法”，而在“缺连接”。
一只流浪猫所带来的共情，之所以能撬动园区秩序重塑，关键在于把偶然的善意转化为稳定的制度，把分散的个体转化为协商的伙伴。
面向城市治理现代化，越是人员密集、结构多元的空间，越需要在规则之上建立信任、在服务之中培育参与、在协商过程中形成共同体意识。
以“小切口”推动“大变化”，正是基层治理持续向善向优的现实路径。