问题：国际医疗需求上升，上海供给体系仍待完善 会议期间，国际医疗旅游成为代表关注的民生与产业议题。多位代表指出，随着全球健康消费升级和跨境医疗便利化加快，海外患者对高质量诊疗、康复康养以及中医药特色服务的需求持续增长。上海心血管、肿瘤、神经、骨科等多学科具备较强实力，也有发展国际医疗旅游的综合承载条件，但在服务入口、标准体系、跨境衔接和产品化整合上仍有不足，尚未形成与城市能级相匹配的国际化服务生态。 原因：资源优势未充分转化为市场吸引力与体系能力 代表们认为，短板主要集中三上：一是部分医疗机构国际部门定位不清，服务能力和运行机制差异较大，多语种服务、国际保险结算、跨境转诊与随访等关键配套不足，难以支撑高频、规模化的跨境就医需求。二是国际传播和专业推广不够，海外群体对上海现代医学优势了解有限，信息不对称使优质技术与学科影响力难以有效触达海外。三是医疗与文旅、会展、体育等场景联动不足，“诊疗—康复—休养—体验”尚未打通为可复制、可预期的产品链条；中医药非药物治疗、康复调养、健康干预等优势服务也缺少可落地的标准流程，难以系统融入健康旅游场景。 影响：关乎城市竞争力，也关系公立医院高质量发展 代表们指出，国际医疗旅游不只是“看病”，更是高端诊疗、康养休闲、文化体验、交流会展等要素叠加的综合服务形态，其发展水平直接影响城市服务能级与国际影响力。同时，规范开展国际医疗服务，有助于医疗机构对标国际标准，推动流程优化与管理提升，促进先进设备、诊疗技术和管理经验引入；在“优先保障本地与国内群众医疗需求”的前提下，国际医疗带来的增量收益也可用于支持公立医院学科建设与服务供给，形成正向反哺。 对策：用侨胞资源作桥梁，以数字化与标准化打通全链条 长期从事医疗工作的市人大代表徐美东建议，发挥华侨华人熟悉中外文化、具备跨境信任与网络链接的优势，将侨胞群体作为拓展国际医疗市场的重要桥梁。一上，可设立面向海外华侨华人的健康服务专窗，开发聚焦中医调理、慢病管理、跨境健康咨询等内容的服务包，提高服务可及性；探索建立侨胞医疗档案库，推动海内外健康数据互联互通，提供覆盖预防、诊疗、康复、随访的全周期健康管理。另一方面，顺应远程诊疗发展，推动线上咨询、复诊随访、处方流转、康复指导等服务延伸到海外，形成“海外触达—国内诊疗—回国后随访”的闭环，提升跨境服务效率与体验。 在医疗服务供给侧，徐美东提出优化国际医疗部门的布局与定位，支持具备条件的三级医院升级国际医疗部，突出“疑难重症诊疗+中医药特色+康养康复”的组合优势，培育一批标杆性国际医疗中心；探索建设国际医疗综合体，集聚医疗、康养与旅游资源，提升综合承载能力。多位代表还强调，要完善“一站式”国际医疗服务体系，推动统一服务标准，补齐多语种全程导诊、国际商业保险直付、跨境转诊绿色通道、定制化体检与健康管理等服务，优化外籍人士与华侨华人就医流程，提升便利度与确定性。 市人大代表陈良认为，国际医疗旅游正在向复合型服务产业升级，上海应构建“来上海，既看好病，更享生活”的国际口碑，把医疗优势与城市体验更好结合。他提出，应加强医疗机构与重点文旅景区、体育赛事、会展平台的系统联动，形成主题明确、路径顺畅的产品体系与服务线路。市人大代表冯煜则建议，加快构建覆盖医疗、康养、旅游等多场景的标准支撑体系，推动中医药特色服务以规范流程进入健康旅游产品，增强推广性与复制性。 前景：从“单点能力”走向“系统竞争”，关键在协同治理与规则建设 代表们普遍认为，上海发展国际医疗旅游具备医疗技术、城市枢纽、开放环境与侨务资源等综合优势。下一步应在“入口平台、标准体系、跨境衔接、产业联动”上形成合力：既要推动服务平台化，解决海外患者信息获取、入境安排、支付结算、后续随访等痛点；也要推动规则标准化，明确服务边界与分区管理，在保障国内医疗服务的基础上稳妥开展。陈良还建议研究制定上海国际医疗旅游融合发展行动计划（2026—2030），用中长期规划引导资源配置与政策协同，形成更可持续的制度供给与产业生态。
当健康需求跨越地理边界，国际医疗旅游的竞争本质上是服务体系与文化认同的双重较量。上海作为中国现代医学高地与中医药文化窗口，亟需把技术优势转化为标准与服务输出能力，让更多海外患者通过精准诊疗理解中国方案的价值。这不仅关乎城市能级提升，也将成为新时代民间外交的重要实践场。（完）