随着城市化进程加快和建设用地日益紧张，地下空间开发利用已成为优化城市空间结构、提升土地利用效率的重要途径。
自然资源部近日首次以专题形式发布地下空间开发利用典型案例，共涉及17个省份的22个创新实践，标志着我国地下空间开发利用工作进入规范化、系统化推进阶段。
这一举措的推出有其深刻的现实背景。
2024年，自然资源部印发了《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》，为各地地下空间开发提供了政策指引和制度框架。
该指导意见要求各地立足自身区域发展实际，积极探索符合本地特色的开发模式和实现路径。
在这一政策导向下，全国各地在规划统筹、权属管理、技术革新、运营监管等多个环节涌现出大量创新做法，推动了地下空间开发利用从被动的"附属配套"向主动的"赋能发展"转变。
此次发布的22个典型案例具有鲜明的代表性和多样性特征。
从空间类型看，案例涵盖地下空间综合开发、地下交通设施、地下市政和人防设施、地下商业开发以及新型地下空间利用五大类别，形成了较为完整的地下空间开发体系。
从地域分布看，既包括深圳、上海等一线城市的标杆示范项目，也包括银川、长沙等中西部城市的特色创新探索，充分体现了不同发展阶段城市的差异化需求。
深圳岗厦北综合交通枢纽项目是典型案例中的亮点。
该项目通过一体化规划建设和立体复合布局，实现了四条地铁线路的无缝换乘，同时将地下商业、市政配套等多种功能有机融合，成功打造了"交通—商业—产业"共生生态。
这一做法突破了传统地下空间各功能相对独立的开发模式，实现了空间的高效利用和价值的最大化。
宁夏银川老城区公园地下空间开发项目则展现了中西部城市的创新思路。
该项目创新性地采用"分层复合+智慧运营"模式，通过分层办理不动产权证书等制度创新，有效解决了地下空间权属界定不清的问题，实现了地下停车场的规范、高效利用。
这一做法对于其他城市推进地下空间开发具有重要的借鉴意义。
湖南长沙的"生态修复+产业开发"模式则体现了地下空间开发与生态文明建设的有机结合。
该市将百米深的废弃矿坑改造为主题乐园，既实现了生态修复的目标，又传承了地方文化，同时创造了新的产业发展机会，一举多得。
这种做法充分说明，地下空间开发不仅是技术问题，更是系统性的发展问题。
这些典型案例的推出具有重要的现实意义。
首先，它们为其他城市提供了可复制、可推广的成功经验，有助于加快地下空间开发利用的推广步伐。
其次，通过总结和推广这些创新做法，能够进一步规范地下空间开发的程序和标准，提升开发的科学性和有序性。
再次，这些案例充分展示了地下空间开发对于提升土地要素配置精准性、提高利用效率的重要作用，有助于引导更多社会资本和政策资源投入到这一领域。
从更深层的角度看，地下空间的有序开发利用是建设宜居、韧性、智慧城市的重要内容。
通过充分利用地下空间，可以有效缓解地面空间压力，优化城市功能布局，提升城市的承载能力和抗风险能力。
同时，地下空间的开发也为新技术、新业态的应用提供了广阔的舞台，有助于推动城市发展方式的转变和产业结构的优化升级。
城市发展既要向天空要高度，也要向地下要深度。
把地下空间开发利用纳入系统治理框架，在规则更清晰、标准更完备、监管更有力的前提下，让“看不见的空间”服务“看得见的民生”，才能在存量约束中打开增量空间，在安全底线之上释放发展动能，为建设宜居、韧性、智慧城市提供更坚实的支撑。