问题——占道搭建与楼顶加建交织，影响通行与安全 私搭乱建既侵占公共空间，也容易伴生消防、结构、排水、防水等隐患，近年来成为不少城市社区治理中的高频难题。大连近期持续推进专项整治行动，重点瞄准占道经营棚厦、楼顶轻体房等问题类型，对群众反映集中、风险系数较高的点位实行精准治理。 3月19日，西岗区工人村天桥南侧工三巷，城管部门会同属地街道、公安等开展集中清理，对用木料、钢架、塑料布、苫布等搭建的占道经营棚厦进行拆除，现场清理违法构筑物20余处、面积300余平方米，道路通行条件随之恢复。执法人员表示，该区域长期存在摊点聚集与违建叠加现象，占用公共通行空间，安全隐患较为突出，后续将通过定期巡检与网格监管，防止反弹回潮。 在甘井子区郭东街附近蓝天花苑小区，执法人员对依附楼顶通道私自搭建的一处约16平方米轻体房实施拆除。拆除后，相应机构将同步组织屋面复原，并协调物业做好防水处理，降低雨季渗漏风险。同时，执法力量将对小区其他楼顶私搭乱建开展排查清理，推动整治从“点上拆除”向“面上规范”延伸。 原因——需求叠加与管理缝隙并存，需系统治理 从成因看，一上，部分经营者为降低经营成本、追求临时扩容，选择背街小巷、人流密集区搭棚设点；少数居民出于储物、扩展使用空间等考虑，在屋顶、公共通道等部位私自加建。另一上，个别区域存物业管理不到位、巡查发现不及时、整改闭环不完善等情况，导致问题由“零散发生”演变为“长期存量”。此外，违建识别、取证、认定、协同处置等环节如果缺少统一标准与联动机制，也容易造成治理成本上升、整改周期拉长。 影响——损害城市秩序，叠加公共风险与邻里矛盾 私搭乱建对城市运行和基层治理的影响具有多重外溢性：其一，侵占道路与公共空间，挤压通行安全边界，影响市容秩序与商业环境公平；其二，棚厦、轻体房等构筑物材质复杂、搭建不规范，易形成消防隐患与结构风险；其三，屋顶加建易破坏防水层，引发渗漏纠纷，进而激化邻里矛盾；其四，违建一旦形成“示范效应”，可能诱发跟风搭建，导致存量扩张、治理难度加大。 对策——“三位一体”推进：控新增、清存量、建机制 大连市城市管理部门介绍，本轮专项整治坚持“源头预防、快速处置、长效监管”的工作思路，突出“发现得早、处置得快、监管能持续”。 在严控新增上，依托城市管理运行管理服务平台，对新增问题做到第一时间核实、及时制止、快速拆除，努力把问题化解萌芽阶段。在存量清理上，对台账内存量违建加快执法程序推进，对拒不自拆的依法实施强制拆除，并强调程序规范、证据完备，确保执法公正透明。长效监管上，推动建立违建认定协调机制，统一执法流程和标准，同时强化街道、社区、物业等基层力量的日常巡查，形成“监管在前、执法兜底”的治理闭环。 各区市县也在探索更具操作性的工作路径。西岗区将违建整治与物业领域整治相融合，坚持“自拆、助拆、依法强拆”相结合，目前累计拆除私搭乱建326处。甘井子区则构建“日常巡查+重点抽查+动态回访”监管模式，联合属地街道、社区、物业逐一登记造册，明确整改时限与责任主体，对主动配合的居民提供协助支持，对拒不整改的依法强制拆除；截至目前累计拆除楼顶轻体房等各类私搭乱建1743处、总面积94515.33平方米。 截至目前，全市累计拆除各类私搭乱建4185处。涉及的负责人表示，将在存量清理上深入提速，确保6月底前完成首批重点小区整治任务，年底前完成全部整治计划，推动治理从阶段性攻坚向常态化、制度化转变。 前景——以法治化、精细化提升城市治理韧性 从趋势看，私搭乱建治理正在从“集中拆、阶段治”转向“平台管、网格巡、协同抓”的精细治理。下一步，如何在保持执法力度的同时提升治理温度，将成为工作成效巩固的关键：既要坚持对新增违建露头就打，也要同步完善便民经营引导、老旧小区公共空间优化、物业服务能力提升等配套措施，让合规需求有出口、违法行为无空间，从根本上降低反复发生的概率。
这场整治行动既提升了大连城市品质，也为超大城市治理提供了借鉴；只有平衡执法力度与民生需求，才能实现城市"里子"与"面子"的双重提升。正如市民所说："拆掉的是违建，赢得的是民心。"