党的二十届四中全会强调，要把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展。推动城乡融合的关键在于推进农业农村现代化、实现城乡区域协调发展。数字经济作为新一轮科技革命的产物，正在成为推动该目标的重要力量。 数字经济为城乡融合创造了新机遇。通过促进城乡要素流通、治理体系衔接、公共服务均衡，数字经济正在打破传统的城乡二元结构。但数字鸿沟、数字垄断、数字壁垒等问题的存在，也带来了新的挑战。这些挑战既是现实困境，也是改革的着力点。 农村数字基础设施仍是制约因素。数字基础设施是数字经济运行的前提，数据的采集、存储、传输、处理都离不开它。城乡数字基础设施差距主要表现为互联网覆盖率和使用成本的明显差异。 近年来，随着数字乡村建设战略推进，我国农村数字基础设施健全。截至2025年底，全国农村宽带用户达2.04亿户，农村互联网普及率达69.2%，与城市差距在缩小。这为乡村振兴和农业农村现代化提供了支撑。但从整体看，农村地区在5G通信、物联网等新型基础设施部署上仍相对滞后，网络速度和稳定性还需提升。 补齐这一短板需要系统性举措。首先要强化顶层设计，将数字基础设施建设纳入乡村振兴的核心议题，利用数字化对乡村振兴的引领作用。建立跨部门协同机制，统筹工信、发改、农业、财政等部门，形成推动农村数字基础设施建设的政策合力。其次要拓宽投资融资渠道，设立数字基础设施专项投资基金，强化地方财政的引导作用。探索推广政府与社会资本合作模式，通过特许经营、业务增值等方式，吸引民营企业参与农村数字基础设施建设和运营。再次要坚持因地制宜，根据不同地区的地理条件、产业特点、人口规模制定差异化建设路径，确保规划根植于乡土现实。 数据资源利用是数字经济发展的关键。深刻认识数据要素在数字经济中的核心驱动作用，持续增强对其开发利用的广度和深度，是提升数字经济发展活力的必然要求。当前，城市地区凭借各类数据库、云计算、科技平台，在数据生产、使用、开发等环节占据主导地位，农村地区则处于相对弱势，这已成为影响城乡融合发展的现实难题。 我国数据资源规模优势持续扩大，整体质量不断提升。2024年，我国年度数据生产量达41.06ZB，累计数据存储量达2.09ZB，形成医疗、工业、教育等行业的高质量数据集335个，推动了各类新兴产业发展。但当前数据要素赋能主要集中于制造业和服务业，农村地区对数字资源的利用水平还需提升。 优化农业数据资源利用需要坚持创新驱动。要加快智慧农业技术装备的自主研发和推广应用，探索构建区域性数据采集体系，围绕农业生产规律形成标准化农业数据产品和服务。推动农业的全方位、全链条数字化改造，让数据要素在农业现代化中发挥更大作用。
城乡数字鸿沟的消弭——既是技术问题——更是治理问题。当数字基础设施像水电一样成为乡村标配，当数据要素在田间地头自由流动，乡村振兴才能获得持久动能。这需要政策制定者以系统思维统筹布局，更需要全社会形成"数字反哺"共识，让技术进步真正转化为农民的获得感。