全球能源运输要道霍尔木兹海峡正面临新的变数。伊朗议会国家安全委员会3月30日通过一项法案草案，拟对这条最窄处仅33公里的战略水道收取通行费用，并要求以伊朗货币里亚尔结算。法案还明确禁止美国和以色列籍船只通行，引发国际航运业高度关注。 从地理角度看，霍尔木兹海峡最窄处位于伊朗拉腊克岛与阿曼库因岛之间，主航道宽度不足3公里。这里日均通过原油约2100万桶，占全球海运石油总量约33%。伊朗方面称收费是为“收回安保成本”，并以苏伊士运河等作为参照。但多位国际法专家指出，依据《联合国海洋法公约》第26条，国际航行海峡仅可就特定服务收取费用，不得征收通行费。尽管伊朗并未批准该公约，过境通行制度仍被普遍视为国际惯例。 该法案出台后，周边国家反应迅速。阿曼因地理位置特殊表态较为谨慎，沙特、阿联酋等海湾产油国则明确反对。分析认为，沙特每日约700万桶原油需经此出口，新增费用将明显抬升运输成本。更受关注的是，禁令条款在事实上增加了海湾国家在美伊之间的外交压力，可能更推高地区紧张。 从历史维度看，伊朗对海峡及周边要点的影响力诉求由来已久。1971年伊朗占领的阿布穆萨等三岛至今仍是阿联酋与伊朗之间的争议焦点。今年3月，阿联酋组建霍尔木兹安全部队后遭伊朗以武力相威胁，显示双方矛盾存在升级风险。 面对新规设想，国际社会看法不一。航运企业担忧新增成本最终会转嫁至货主和消费者；法律界人士认为该法案缺乏充分国际法依据；能源专家则指出，一旦落地，各国可能加快布局替代运输路线。沙特已着手扩建通往红海的输油管道，阿联酋也在推进绕行方案，但有关工程投入巨大且周期较长。
霍尔木兹海峡之“窄”，不仅在地理尺度，更在风险外溢的速度与影响范围；将航运通道工具化，或许能带来短期筹码，却可能换来更高的长期代价。回到通航安全与能源市场稳定这个共同利益，通过对话与规则框架管控分歧，仍是避免局势滑向失控的现实选择。