城市供水事关公共安全与民生福祉，是城市运行的基础性、战略性保障系统。
随着城市更新持续推进，部分区域供水管网老化、二次供水设施水平不均、漏损隐患隐蔽化等问题逐步显现，既影响供水稳定，也增加运维成本与应急压力。
青岛水务海润自来水集团近年来将供水设施改造作为提升城市韧性的重要抓手，主动对接国家“两重”“两新”相关部署和城市更新规划，在项目组织、施工扰民控制、漏损治理和智慧化能力建设等方面形成系统性推进路径，其项目实施成效获得全国性竞赛活动肯定，为同类城市提供了参考样本。
从“问题”看，供水设施改造往往面临三重挑战：一是点多线长、施工涉及道路与居民区，组织协调复杂；二是供水保障与施工窗口期相互挤压，尤其在用水高峰期易出现“保供与工期”两难；三是地下管网隐蔽性强，漏损排查、阀门分区控制、计量分区管理等基础薄弱时，容易造成检修停水范围大、居民感受差。
上述问题如果处置不当，会削弱公共服务体验，也可能影响城市安全运行底线。
从“原因”分析，城市供水系统长期运行后形成的结构性矛盾是关键：部分老旧管网材质与年代较早，承压与耐腐性能下降；既有设施改造需要跨部门、跨单位衔接，传统项目管理模式难以覆盖全流程；同时，精细化治理依赖数据与监测能力，若计量体系不完善、监测点不足，就难以实现对漏损与风险的“早发现、快处置”。
此外，居民对工程扰民的敏感度提升，也要求改造必须同步提升组织能力与服务能力。
从“影响”看，青岛的推进路径体现为“工程建设+治理能力”同步提升。
一方面，聚焦群众反映集中的区域优先改造，推动老旧管网系统性更新；另一方面，通过完善阀门与配套设施，实现检修“精准关阀”，减少停水范围与频次。
数据显示，目前已完成70个路段、总长38.33公里的老旧供水管网改造，升级二次供水设施426处、新设校核水表455只。
改造带来的变化更直观地体现在服务端：市内三区用户报修咨询热线量同比下降40个百分点。
以兴元路周边片区为例，针对48座居民楼开展普查，增设水门、截止阀等设施后，单个楼座检修停水率下降85%，惠及居民超过5000户，说明基础设施“补短板”与精细化运维结合，能够显著降低对居民生活的扰动。
从“对策”看，项目成效的核心在于机制创新与科技赋能的双轮驱动。
机制层面，探索以任务清单为主线的项目管理，将“集团总部—分公司—供水服务所”分层责任贯通，配套“定责到岗、落实到人”的考核方式，提升执行穿透力，减少协同摩擦。
同时，通过搭建“项目联合办公室”，把参建单位与相关部门纳入同一协同平台，解决施工范围广、协调周期长等痛点。
在施工组织上，强调“先建后拆、社区共治、同步恢复”，将扰民降到最低，把工程进度与群众体验统一到同一评价体系中，避免“重建设轻服务”。
科技层面，以计量与监测体系完善为基础推进漏损治理。
依托校核水表与既有计量水表，实施分区计量与夜间最小流量实时监测，结合声波探测等手段定位隐蔽漏点并及时修复，推动2025年综合漏损率降至7.28%，达到近五年最低水平。
与此同时，加快远传水表更换，已完成39万只，形成“表计—监测—平台”联动的基础数据底座；通过动态管网模型提高定位效率，并探索非开挖修复等工艺，以降低开挖量、缩短工期、减少对交通与居民生活的影响，体现出公共基础设施更新向“少扰民、快修复、可追溯”的方向演进。
从“前景”研判，城市供水设施改造正从单一工程建设迈向系统治理能力建设。
随着国家对基础设施补短板、设备更新等政策持续加力，叠加城市更新的现实需求，供水领域将更多聚焦三类能力：一是源头到龙头的系统保障能力，通过厂站设备更新、关键节点加固与应急调度提升韧性；二是数字化、智能化的精细运营能力，以在线监测预警、分区计量和模型分析为支撑，实现从“事后抢修”向“事前预防”转变；三是面向居民的服务能力，将工程组织与社区沟通前置，把施工治理纳入社会共治。
青岛在“在建、新开、储备”项目清单化管理、智慧水务平台升级、新能源技术应用等方面的布局，显示出其以长期主义推进供水系统现代化的方向。
供水设施的升级改造，既是城市发展的需要，也是民生福祉的保障。
青岛的实践表明，通过技术创新和管理优化，能够有效提升公共服务质量，为城市可持续发展注入新动力。
未来，随着智慧水务的深入推进，更多城市或将从中汲取经验，共同书写民生改善的新篇章。