问题—— 近期,广州越秀区一处商贸业态集中的高层楼宇被发现存在“经营与住宿混用”的安全隐患:在原本用于办公管理的楼层内,局部区域被改作员工宿舍使用,过道两侧摆放鞋柜、储物柜等物品,通行空间被明显压缩,现场还出现临时搭建构筑物施工迹象。
此类现象在高层建筑中具有典型危险性,一旦发生火情,疏散效率和救援通道将受到直接影响。
原因—— 从管理链条看,违规住人往往源于多重因素叠加:一是市场经营压力下,部分场所为降低住宿成本、便利人员看护货品,选择将办公或仓储空间“功能叠加”;二是存量建筑在长期经营中频繁改造,局部搭建、隔断增多,容易突破原设计的防火分隔与疏散条件;三是物业管理主体对风险识别不足,或存在“先使用后补手续”的侥幸心理;四是人员密集、业态复杂的批发市场类楼宇,租户更替快、夜间用电多,隐患治理需要更精细的动态管理,稍有松懈就可能反弹。
影响—— 消防救援部门指出,这类违规行为至少带来三方面风险:其一,疏散受阻。
通道被占用会减少有效疏散宽度,紧急情况下易形成拥堵,甚至引发踩踏;其二,火灾荷载上升。
宿舍常见床铺、衣物等可燃物集中,若叠加纸箱、鞋品等货物及可能存在的大功率电器使用,一旦起火更易快速蔓延并产生大量烟气;其三,消防设施效能被削弱。
杂物可能遮挡安全出口标识、影响应急照明效果,增加人员在烟雾环境中判断方向的难度。
对高层建筑而言,烟气上升快、人员疏散距离长,一处节点受阻就可能放大整体风险,后果不容低估。
对策—— 针对核查情况,当地消防救援部门认定违规属实,责令管理方立即整改,并采取现场清运、切断水电、区域封闭管理、张贴封条等措施,要求相关区域恢复空置状态。
回访显示,原宿舍区域物品已基本清空,通道内柜体不再占用,照明和供水处于停用状态。
此类“清退+断水断电+封闭”的组合措施,体现了对违规住人问题“先消除风险、再依法处置”的治理思路,有利于快速把隐患降到最低。
同时,从更大范围看,违规住人并非个案。
近年来,多地持续开展排查整治,对商业楼宇内设置宿舍、改建夹层住人等行为依法查处,并对因违规住人引发事故的情形实施更严厉的行政措施。
实践表明,只有把“红线”划清楚、把日常检查做扎实、把整改闭环做完整,才能避免隐患在“夜间、仓储、夹层、临建”等薄弱环节反复出现。
对经营管理主体而言,应建立常态化巡查制度和隐患台账,严格控制改造装修,落实电气线路、用电设备、疏散标识等关键点管理;对租户和从业人员,应强化培训与告知,明确“不得住人、不得占道、不得私拉乱接”的底线要求;对监管部门而言,可结合人流高峰、夜间经营等场景开展针对性抽查,推动问题发现从“被动曝光”转为“主动预防”。
前景—— 随着城市更新推进,存量商业楼宇、批发市场等场所仍将长期存在,人员密集与货物堆放的特点决定了火灾风险治理必须更精细、更前置。
下一步治理重点在于:一是推动楼宇功能定位与使用性质严格匹配,严控“商住混用”“仓住混用”;二是完善联动机制,消防、住建、街道及物业形成信息共享、联合执法和复查复验闭环;三是鼓励引入技防手段,通过视频巡检、用电监测、消防设施状态监测等提升早发现能力;四是将整改成效纳入信用与综合评价,倒逼主体责任落地。
通过制度约束与常态治理并重,方能在不影响正常经营的前提下守住安全底线。
高层建筑消防安全关乎人民群众生命财产安全,任何时候都不能掉以轻心。
此次事件既反映出部分经营者法律意识的淡薄,也展现出监管体系的及时响应能力。
随着城镇化进程加快,城市建筑形态日趋复杂,必须坚持"隐患就是事故"的防控理念,通过法治化、标准化、精细化的管理手段,筑牢城市安全发展的防火墙,切实保障公共安全利益。