当前，我国教育发展进入新的阶段。受出生人口波动和城镇化进程加快影响，学龄人口出现明显的结构性变化。山东作为人口大省，变化更为突出。根据人口趋势分析，到2035年，山东学龄人口将呈现“学段次第达峰、乡村生源下降、城区持续流入”三大特征：不同学段学生数量将在不同时期达到峰值，农村学生持续减少，城市学生继续增加。这对传统教育资源配置方式带来直接挑战。为落实国家《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》和山东省《教育强省建设规划纲要（2025—2035）》，山东省教育厅会同发改、公安、卫健、统计等部门制定《山东省适应学龄人口变化科学配置基础教育资源实施方案》，旨在顺应人口变化趋势，应对城乡流动与城镇化带来的供给压力，推动基础教育优质均衡发展。
学龄人口变化是长期趋势，也是对公共服务治理能力的现实考验；面向2035年，山东以制度化方式推进基础教育资源动态配置，体现出从被动应对向主动调适的转变。只有以人口趋势为依据、以公平与质量为导向、以统筹共享为路径，才能在城市扩容与乡村振兴并进的背景下，让每个孩子都能获得更匹配的教育供给与更好的成长起点。