随着城市化加速推进，土地资源紧张已成为不少城市产业发展面临的共性难题；兰州市城关区作为核心城区，受“两山夹一河”地理条件制约，工业用地不足问题更为突出。数据显示，该区可开发土地不足总面积的15%，传统工业项目落地空间有限。 面对这个瓶颈，当地提出“工业上楼”方案。相比传统单层厂房，立体化工业空间可将容积率提高3倍以上。以30亩地块为例，改造后可容纳企业数量由1家提升至30余家，单位面积产值预计提高5—8倍，更适合轻量化、高附加值的现代产业。 城关区工信部门开展系统调研，为全区闲置厂房建立“一户一档”数据库，并委托专业机构进行承载力评估。评估显示，原甘肃光学仪器总厂厂房层高3.9米、荷载500千克/平方米，能够满足信息技术企业生产需求。经规划论证，该区域被确定为信创产业集聚区。 2023年3月改造工程启动后，4个月内建成并投运2万平方米的创速空间产业园。目前园区已引进航天联志、如意鲲鹏等30余家企业，产业链覆盖芯片研发到整机制造，初步形成集聚效应。“立体工厂”模式在缓解土地约束的同时，也推动区域产业结构向高端化升级。 业内专家认为，“工业上楼”取得进展，主要在于产业定位清晰、载体适配评估到位，以及政企协同高效。该模式对土地紧张但产业基础较好的城市中心区具有借鉴价值，也为推动新旧动能转换提供了参考。
“工业上楼”的推进，表明了城市发展思路的变化；在城市化进程中，如何在有限空间实现产业高质量发展、如何盘活存量资源带动城市更新，都是各地需要回答的问题。兰州市城关区的实践表明——通过科学规划和精准施策——土地约束并非不可突破，反而可能转化为产业创新和城市更新的新机会。随着这个模式深入完善并推广，有望为城市产业发展带来更多增量空间，为高质量发展拓展新的路径。