农业科技创新，正在成为新时代粮食安全战略的核心支撑力量。今年全国两会期间，全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明结合西北农业发展实际，就种业振兴、水资源保障与科技成果转化推广等重点议题深入建言，提出了一套系统性、可操作性较强政策建议。 一、种质资源亟待深度挖掘，生物育种须加快落地 种子被誉为农业的"芯片"，是保障国家粮食安全的根本所在。今年政府工作报告明确提出——深入实施种业振兴行动——加快选育推广突破性品种。这个部署既是对当前种业发展短板的正视，也是对未来农业竞争格局的前瞻布局。 马忠明委员指出，我国第三次全国农业种质资源普查已取得丰硕成果，积累了大量宝贵的遗传材料，但对这些资源的功能挖掘与特性研究仍明显滞后，资源优势尚未有效转化为育种优势。他建议，国家应统一部署种质资源的系统评价与开发利用工作，建立健全种质资源基因库，明确各类资源的优良特性与应用方向，为育种工作提供坚实的基因资源支撑。 在具体育种方向上，马忠明委员着重提及小麦条锈病防控问题。小麦条锈病是我国小麦生产中危害最为严重的病害之一，流行年份产量损失巨大，极端情况下减产幅度可达五至六成。选育和推广抗条锈品种，是目前公认的最经济、最有效的防控手段。 甘肃陇南地区因海拔落差显著，形成了独特的气候梯度条件，条锈菌可在不同海拔间完成完整的周年循环，是全国小麦抗条锈种质鉴定与评价的最佳天然区域。马忠明委员建议，在该地区建立国家小麦抗条锈种质创新与生物育种区域创新中心，整合科研力量，系统研究条锈菌生理小种变化规律，加快抗病新品种选育进程。一旦有效压低该核心越夏区的菌源基数，将从源头上大幅减轻条锈病对广大东部麦区的威胁。 二、水资源制约日趋突出，"节水+调水"双轨并进 "未来水资源的短缺问题，将比土地短缺更为严重，成为农业发展的重要制约因素。"马忠明委员的这一判断，并非危言耸听，而是有着充分的数据支撑。 甘肃多年平均降水量仅为全国平均水平的44%，水资源总量在全国排名第26位，人均和耕地亩均水资源量分别仅为全国平均水平的二分之一和四分之一，资源性、工程性、区域性、结构性缺水问题相互叠加，农业用水形势严峻。 对此，马忠明委员提出"内部节水与外部调水"双轨并进的应对思路。 在节水层面，他强调要加快研发推广节水农业技术，以新品种、新技术、新装备全面提升水资源利用效率。水肥一体化技术在甘肃河西走廊的推广实践已充分证明其成效：当地玉米亩产达到1358公斤、小麦亩产达到740公斤，创造了区域高产典型。若能继续扩大该技术的推广覆盖面，并同步加强配套农业机械的研发与应用，将为更大范围内的粮食产能提升提供有力的技术支撑。 在调水层面，马忠明委员呼吁加快推进南水北调西线工程的论证与建设进度，认为该工程建成后将从根本上改善西北地区的水资源保障格局。此外，他建议加大对区域性调水工程的政策支持力度，以甘肃引洮二期工程农业灌溉项目为例，这一目可覆盖30余万亩耕地，对缓解区域农业缺水问题优势在于直接而显著的现实意义。 三、科技推广"最后一公里"，认知与成本是两道关口 今年政府工作报告明确提出，要打通农业科技推广"最后一公里"。这一表述精准指向了当前农业科技成果转化中的深层矛盾——先进技术与田间地头之间，仍横亘着认知断层与成本门槛两道障碍。 马忠明委员指出，基层农户、地方管理人员对新技术的认知不足，是制约推广的首要因素。以水肥一体化技术推广初期为例，长期习惯大水漫灌的农户，因看不到明水便对滴灌技术产生疑虑，担忧灌溉不足影响作物生长。这种认知偏差若不加以纠正，再好的技术也难以落地生根。他建议，应通过实地示范、效果对比等直观方式加强技术培训与科普普及，帮助基层农户切实了解新技术与操作方法，逐步转变传统生产观念。 在成本问题上，马忠明委员持较为乐观的判断。他认为，新技术初期成本偏高是普遍规律，随着技术逐步成熟、批量化生产规模扩大以及工艺提升，成本问题可以在发展过程中得到有效化解，不应成为阻碍推广的长期借口。
农业现代化的竞争，归根到底是科技与制度协同的竞争。把种子该“源头”、水这一“命脉”、推广这一“通道”贯通起来，才能让科研成果更快走出实验室、走进田间地头，转化为稳定可靠的粮食产能与农民增收的持续动力。