四川凉山"十四五"脱贫攻坚成果显著:22万余人消除返贫风险 现代农业体系加速成型

问题:巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,关键在于守住不发生规模性返贫底线,同时提升农业综合效益与农村发展质量。

凉山地形复杂、区域发展不均衡,部分群众收入来源单一、抗风险能力偏弱,产业基础相对薄弱,受市场波动、自然灾害和家庭突发因素影响,返贫致贫风险易反复。

如何把风险识别得早、帮扶落得更准、产业就业接得更稳,成为“十四五”期间农业农村工作的现实课题。

原因:针对上述短板,凉山一方面把防返贫作为底线任务,探索形成“四位一体”监测帮扶机制,推动风险人群早发现、早干预、早化解,形成常态化的动态管理闭环;另一方面把稳产保供作为基础工程,通过高标准农田建设、农机装备补强、制种与良繁基地建设等,提升农业抵御风险能力与生产效率。

与此同时,凉山把促进农民增收摆在突出位置,出台针对农村低收入人口的增收措施,叠加庭院经济奖补、就业帮扶等政策工具,增强群众自我发展能力。

在开放协作上,通过东西部协作资金和产业园区共建、企业招引以及产销对接渠道创新,推动资源要素向乡村集聚、向产业链延伸。

影响:从数据看,“十四五”以来,凉山累计帮扶22.06万人消除返贫致贫风险,底线更稳。

农业生产方面,粮食播种面积稳定在797.8万亩、总产量256.3万吨,人均有粮527公斤,高于全国平均水平;德昌、会东、会理分别刷新世界水稻单季亩产、西南旱地小麦亩产和全省马铃薯亩产纪录,折射出良种良法、设施条件和技术推广的综合成效。

农业现代化基础持续夯实,新(改)建高标准农田144.32万亩,新增农机总动力16万千瓦,玉米制种基地、马铃薯良繁基地规模扩张,为稳产增效提供支撑。

产业发展方面,畜牧业出栏与存栏保持稳定,蔬菜、水果、中药材等特色产业产量较“十三五”末显著增长,产业结构更趋多元。

收入与民生方面,2024年农村居民人均可支配收入达到18880元,按可比口径较“十三五”末累计增长34.7%;通过“零就业家庭”动态清零、甬凉促就业精培计划等举措,实现劳务收入111亿元,农民增收渠道更为稳健,城乡居民收入差距缩小至2.16:1。

协作带动效应更加明显:五年到位东西部协作资金32.5亿元,实施项目915个,共建产业园区24个、招引企业148家,通过“两地仓”和“甬凉号”班列等通道销售农特产品35亿元,带动45万人增收,体现出“资金+项目+产业+市场”的联动路径。

对策:面向下一阶段,凉山推进乡村振兴需要在“稳底线、强产业、促融合”上持续用力。

一是强化防返贫监测的精准性与可持续性,针对因病因灾、就业不稳等易反复风险,完善分类施策与兜底保障衔接,提升政策触达效率,避免“帮扶断档”。

二是把粮食安全与重要农产品供给能力作为长期任务,继续推进高标准农田和农机装备补短板,强化良种繁育、标准化栽培和社会化服务,提升单产与品质的双重竞争力。

三是做强特色产业集群与全产业链,围绕马铃薯、晚熟芒果等优势产业集群和产业强镇项目,推动加工、仓储冷链、品牌营销协同发力;持续推进“两品一标”建设和“大凉山”区域品牌规范化使用,提高产品溢价能力和市场议价能力。

四是把就业增收作为巩固成果的关键抓手,进一步拓展劳务协作、技能培训与就近就业,提升稳定就业比例,增强家庭收入抗波动能力。

五是提升乡村治理和公共服务供给,持续建设和美乡村,推进村规民约完善与移风易俗,壮大村集体经济,增强乡村自我“造血”能力和组织动员能力。

前景:总体看,凉山农业农村发展已从“守底线、补短板”加快转向“提质量、增动能”。

随着现代农业产业体系加快构建、东西部协作由“输血”向“造血”深化、品牌与市场体系进一步完善,凉山有望在稳粮保供、特色产业升级、农民持续增收和乡村治理现代化上形成更多可复制、可推广的经验。

未来的关键在于把已有成效转化为长期制度与市场能力,推动产业链更长、就业更稳、集体经济更强,使乡村振兴成果经得起风险考验和时间检验。

凉山州"十四五"农业农村发展成就,是新时代脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的生动实践,也是民族地区高质量发展的典型样本。

从防返贫监测到产业振兴,从基础设施建设到农民增收,凉山的探索为西部民族地区走出一条具有地方特色的现代农业发展道路提供了宝贵经验。

展望未来,随着乡村振兴战略的深入实施,凉山必将在新的起点上书写更加辉煌的发展篇章。