陕西汉中创新构建就业服务体系 破解“用工荒”与“就业难”结构性矛盾

问题:当前就业领域的主要矛盾体现为结构性与阶段性的叠加;一方面,部分劳动者面临岗位信息不对称、技能与岗位要求不匹配等压力;另一方面,快递、网约出行等新业态以及制造业、服务业也出现招工难、人员流动大的现象。供需两端各有难处,既影响劳动者增收,也制约企业稳产稳岗。 原因:从供给端看,劳动力技能结构与产业用工需求的更新速度不同步,新就业形态扩张带来的职业规范、培训标准、权益保障等需求更加紧迫。从需求端看,中小企业招聘渠道分散、岗位信息更新不及时,导致"有岗招不到人、有人找不到岗"的错位现象。同时,外出务工群体跨地区流动频繁,若缺少交通衔接、入职对接、权益维护等支撑,容易增加就业成本与不确定性,影响稳定就业预期。 影响:结构性矛盾若长期存,将形成三上的制约:劳动者就业质量难以提升、稳定性不足;企业用工成本上升、用工波动加大,影响生产经营连续性;跨区域劳动力配置效率下降,劳务输出地与输入地的协同空间难以充分释放。反之,若能打通"信息—出行—上岗—培训—维权"链条,既可提升匹配效率,也有助于以更低成本实现稳就业、稳企业。 对策:汉中市总工会围绕这些痛点,以精准对接平台、跨区域全链条协作、技能提升支撑为抓手,推动就业服务从"单点活动"向"体系化供给"转变。 一是以线上线下融合提升供需匹配效率。在常态化招聘服务基础上,重点覆盖快递员、网约车司机等新就业形态劳动者,增强岗位供给与求职需求的适配度。全年组织招聘活动104场,其中面向新就业形态劳动者的专项招聘会14场。在线上端,整合工会、人社与企业资源,依托帮扶云平台激活企业165家、发布岗位825个,通过信息实时更新与在线对接,缓解信息不对称造成的求职摩擦。 二是以跨区域协作完善劳务输出保障链条。以"温暖返工路 工会伴你行"为品牌,构建"摸排—对接—保障"闭环机制:前端通过网格化走访与线上调研建立1500余人的外出就业储备库,实行"一人一档"动态管理;中端与南通等劳务输入地工会建立协作机制,开通"点对点"专车专列,推动"出门上车、到站上岗"的顺畅衔接;后端依托异地维权服务站点,形成岗位对接、健康体检、入职衔接、权益保障的跟进机制,及时协调处置薪资结算、社保缴纳等问题,增强外出务工人员的安全感与稳定性。 三是以订单式培训提升劳动者岗位胜任力。围绕"岗位需要什么就培训什么",推动培训从"供给驱动"转向"需求牵引"。深入企业调研岗位需求、摸排职工技能短板,构建分层分类培训体系,重点覆盖转岗待岗职工、新就业形态劳动者、农民工等群体。通过"企业提需求、工会搭平台、院校强教学"的协同模式,增强培训内容与岗位标准的一致性,促进培训成果更快转化为就业成效。 前景:就业服务正从单一的岗位撮合,迈向覆盖职业发展、流动保障与权益维护的综合支持体系。随着平台化用工和跨区域流动持续活跃,精细化信息服务、规范化技能培训、常态化异地维权将成为提升就业质量的重要支点。下一步,若能持续提升数据归集与岗位画像能力,扩大跨区域协作范围,推动培训标准与行业需求同步更新,有望深入提高岗位匹配效率和就业稳定性,形成可复制、可推广的工会就业服务样本。

就业是民生之本,稳就业是经济社会发展的重要基础。汉中市总工会的实践表明,工会组织在就业服务中大有可为。通过创新思路、完善机制、整合资源,工会组织可以成为连接劳动力供给与需求的重要桥梁,成为维护职工权益、促进就业稳定的重要力量。随着该就业服务体系的优化和推广,必将为更多劳动者创造更好的就业机会,为企业提供更优质的用工保障,为经济社会高质量发展贡献工会力量。