美国与联合国的会费纠纷再度引发关注。美国常驻联合国代表迈克·沃尔茨近日接受采访时表示，美国将在数周内向联合国支付一笔“相当可观”的首期年度会费，以在一定程度上缓解长期拖欠的数十亿美元会费问题。该表态被视为特朗普政府对联合国立场释放的一个重要信号。根据沃尔茨的说法，这笔首期资金的具体金额仍在敲定，但拨付程序已进入最后阶段。这一承诺并非临时起意，而是以特朗普政府1月初签署的国际组织会费支出法案为基础。该法案涉及31亿美元的国际组织会费支出，其中相当部分将用于清偿美国对联合国的积欠。沃尔茨明确称，这笔拨款既用于偿还历年欠款，也表明了美方对联合国近期改革成效的认可。 然而，美方的承诺并非没有前提。沃尔茨在阐述立场时强调，后续资金拨付将与联合国改革进展直接挂钩。他表示，美国支持联合国秘书长古特雷斯提出的“联合国80周年改革”计划，但认为其力度“仍远远不够”。他还批评改革启动过晚，称更希望秘书长在任期第一年或第二年就推动改革，而不是到第九年才推进。这番表态折射出美国对改革速度和力度的不满。 美国对联合国改革的关注，主要聚焦在机构的核心职能上。沃尔茨称，美国希望联合国回到“和平与安全”的使命重心，避免“试图对所有问题都包办”的倾向。他用“严厉的爱”形容美方立场，意在强调改革要求是出于对联合国长期运作的考量。这种表述也反映出特朗普政府对多边机构的持续质疑。 联合国目前的财政压力日益加重。联合国秘书长古特雷斯1月30日致信193个成员国，警告联合国正面临“迫在眉睫的财政崩溃”风险。作为联合国最大出资方的美国，2025年既未缴纳经常预算会费，也仅支付了维和摊款的30%。据联合国一名高层官员提供的最新数据——截至2月初——美国拖欠的经常预算款项已占欠费总额的95%以上，金额达21.9亿美元。此外，美国还拖欠24亿美元的维和行动经费，以及4360万美元的国际法庭费用。 美国对联合国的欠款在特朗普任期内明显攀升。尽管美国拖欠会费的情况由来已久，但近年的增幅更为突出。数据显示，美国去年欠款为8.27亿美元，同时还拖欠2026年度的7.67亿美元会费。欠款快速累积，与特朗普政府收缩多边参与的政策取向密切有关。 特朗普政府1月初签署行政命令，宣布退出包括31个联合国机构在内的66个国际组织。白宫称此举是为“终止美国纳税人为那些将全球主义议程置于美国优先之上的实体提供资金”。这一政策调整直接压缩了美国对联合国相关经费的支付。 根据《联合国宪章》第19条，会员国若连续多年不缴纳会费，可能在一定条件下失去在联大投票权。这意味着美国存在失去联大投票权的潜在风险，尽管外界普遍认为发生概率不高。 沃尔茨表示，美方正就改革方向及具体条件与联合国上沟通，并期待未来出台更多具有实质内容的改革举措。这也表明，美国会费支付与联合国改革之间存在明确联动，美方将把改革进展作为是否继续追加资金的重要依据。
国际组织与成员国之间的资金拉锯，往往折射出更深层的权力关系。美国此次采取“分阶段缴费”的策略，既是在对现有国际治理机制施压，也可能预示全球多边机制进入新一轮调整。在单边主义上升的背景下，如何推动更具包容性、执行力更强的国际合作框架，将持续考验各方的政治选择与协调能力。联合国的财政困境，在更大程度上也映射出国际秩序转型期的摩擦与重塑进程。