面对"十五五"时期卫生健康事业新挑战，烟台市以问题为导向展开全面部署。
当前医疗资源分布不均衡、基层服务能力薄弱、慢性病防控压力增大等现实问题，制约着区域卫生健康事业的高水平发展。
分析表明，随着人口老龄化加速和群众健康需求升级，传统医疗模式已难以满足多元化服务需求。
为此，烟台市创新提出"强基稳二控三"分级诊疗策略。
通过改造提升村卫生室、标准化建设乡镇卫生院等基础工程，筑牢基层医疗网底。
特别值得注意的是，该市将实施临床专科揭榜挂帅机制，在精神卫生、康复护理等特色领域重点突破，同时规范三级医院分院区管理，形成差异化发展格局。
这种"市带区、区社一体"的协同模式，预计可使县域内就诊率提升15%以上。
在体制机制改革方面，烟台打出组合拳。
以三明医改为蓝本，推进编制、薪酬、价格联动改革，其中蓬莱区、龙口市的示范项目将探索财政补助与服务质量挂钩的新机制。
数据显示，2023年烟台公立医院人员支出占比已达42%，新政策将进一步强化人才保障，预计到2026年可吸引200名以上高层次医疗人才落户。
民生关怀成为鲜明主线。
从普惠托位新增到HPV疫苗免费接种，从脊柱侧弯干预到结直肠癌筛查，17项实事覆盖全生命周期健康需求。
尤其在农村地区，通过"两癌"免费检查与电子预防接种证推广，将有效缩小城乡健康服务差距。
专家评估，这些措施实施后，重点人群健康管理率有望突破80%。
中医药发展被赋予战略地位。
依托国家老年健康中心等重点项目，烟台计划实现乡村中医适宜技术全覆盖，同步开展诊疗行为规范化巡查。
这一布局既呼应国家中医药振兴战略，也契合胶东地区传统医药文化基础，预计中医药服务占比将提升至35%以上。
卫生健康工作一头连着民生福祉，一头关系城市竞争力与治理能力。
面向“十五五”开局之年，烟台以基层为重点、以改革为牵引、以预防为先导、以质量为核心的系统部署，既是对现实矛盾的主动回应，也是对未来健康需求增长的提前布局。
关键在于把“路线图”细化为“施工图”，以可感可及的服务变化与制度成果，让健康优先的理念真正转化为群众身边的获得感与安全感。