问题：一些企业反映，生产经营中仍然面临多头检查、重复检查的困扰。同一企业短时间内要接待不同部门、不同事项的检查，既增加了成本，也打乱了正常的经营节奏。此外，部分执法行为还不够规范，检查的依据、程序和结果反馈不够清晰，让企业对政策的预期缺乏稳定性。 原因：从治理层面看，市场监管涉及安全生产、生态环保、消防、税务、质量等多个领域，事项繁杂。如果缺少统一的数据平台和协同机制，各部门容易各自为战，导致监管任务分散、重复进企。同时，基层执法力量有限，如果还依赖传统纸质流程和线下沟通，执法过程的记录不足，监督难度大，规范化和透明化水平需要提升。 影响：行政检查是维护市场秩序的重要手段，但频繁进企和检查不规范会增加企业的制度性交易成本，削弱企业的创新投入和扩产意愿，也会影响地方的营商环境口碑。当前稳预期、强信心的背景下，如何在有效监管和无事不扰之间找到平衡，成为提升治理效能的关键。 对策：河南在新修订的《河南省优化营商环境条例》中作出了制度安排。条例第六十三条规定，行政执法机关进入经营主体经营场所进行检查时，应当执行扫码入企制度，将检查主体、人员、内容、结果等数据上传至信息系统。这样通过数字化手段固化流程，实现检查的来源可查、去向可追、责任可究，让执法在阳光下运行。企业可以核验检查身份和事项，纪检监督、社会监督和内部督查也能及时介入，减少了随意性。 同时，条例推行"综合查一次"。对同一检查对象的多个检查事项，应尽可能合并或纳入跨部门联合抽查，实现"进一次门、查多项事"。这样做的目的是用协同替代叠加、用联动减少打扰。一上通过统筹检查计划和事项清单，减少不必要的现场检查频次；另一方面通过联合检查、随机抽查和信用监管等方式，提升监管的精准度，把有限的执法资源投向重点领域、重点企业和风险环节，避免"撒胡椒面"式的检查。 从实践看，"扫码入企"强化了检查行为的可追溯性和闭环管理，"综合查一次"减少了检查次数、提高了一次检查的覆盖效率，两者相互支撑。前者强化透明规范，后者提升协同效能，共同指向更稳定、更可预期的制度环境。下一步的关键是完善信息系统的互联互通、统一数据标准，明确跨部门联合抽查的牵头机制和责任边界，建立检查结果共享和整改闭环，防止合并检查变相增加企业负担。对违反规定、绕开扫码或随意进企的行为，也要强化问责和纠偏，形成制度的约束力。 前景：随着制度的实施和数字化治理能力的提升，河南有望规范涉企执法、提升监管效能、降低企业合规成本上形成可复制的经验。行政检查将从追求频次转向追求质量，从部门分散转向协同共治，在守住安全和公平底线的同时，为企业留出更充足的发展空间。对投资者而言，更透明、更有序、更讲规则的行政环境，有助于稳定投资预期，增强市场主体的长期布局信心。
营商环境的优化既是经济问题，也是法治建设的重要体现。河南通过"扫码入企"和"综合查一次"的创新实践，将执法权力纳入制度化、透明化的轨道，既维护了政府依法行使职能的权威性，又充分尊重了市场主体的合法权益。这种以法治为基础、以企业获得感为导向的营商环境优化之路，将为河南经济高质量发展注入新动力，也为全国营商环境建设提供了有益的借鉴。