问题：古城治理面临“保护与发展”双重课题。
镇远古城街巷纵深、空间狭窄，居民生活、商户经营与游客活动高度叠加，人口流动性大、业态复杂、诉求多元。
与此同时，历史文化街区对环境秩序、消防安全、经营规范、文明旅游提出更高要求，若处置不及时，易引发邻里纠纷、经营矛盾、旅游投诉等问题，影响古城形象与群众获得感。
原因：一是景城高度融合带来治理颗粒度要求更细。
传统以社区或行政村为单位的管理方式，难以覆盖古巷院落、民宿商铺等“微空间”。
二是矛盾纠纷呈现多发易发且类型多样，既有家庭邻里、婚丧嫁娶等民生类问题，也有涉旅服务、市场秩序等综合性问题，需要跨部门快速联动。
三是基层人手与资源有限，必须通过机制创新，把群众力量、社会力量有效组织起来，形成可持续的共治格局。
影响：治理体系是否顺畅，直接关系古城保护质量、旅游体验与社会稳定。
镇远县通过前置排查、就地化解、快速响应，推动“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”逐步常态化。
数据显示，2025年以来当地累计收集民情民意2667条，矛盾纠纷化解率达98.4%。
随着矛盾在基层更早发现、更快处置，刑事、治安警情持续下降，群众安全感和满意度同步提升，古城“烟火气”与“秩序感”得以更好兼顾。
对策：镇远县以党建引领为统揽，构建“一中心统揽、网格覆盖、联户到点、管家到巷”的治理闭环。
一是夯实治理底座，强化综治中心规范化运行。
当地推进矛盾调处、便民服务、应急联动等功能集成，实现“一中心统揽”。
同时按照便民利民、无缝衔接原则划分网格515个，配备网格员588名，建立网格党支部86个，把组织体系嵌入治理末梢，推动“人在网中走、事在格中办”。
二是做细最小单元，推进“十联户”联动治理。
镇远将街巷院落、商户民宿等细分为十联户单元，选配联户长3275名，推动政策宣传、隐患排查、纠纷调解与民生服务同步下沉，形成联户联防、联户联治、联户联服的日常机制。
三是创新品牌路径，提升古城精细化治理能力。
针对古城区特点，当地探索“党支部+古巷管家+网格员”协同模式，将核心古巷划分为70个微网格，从县直单位、社区、老党员和热心群众等力量中选派1800名“古巷管家”，建立“群众点单—社区派单—管家接单—评价反馈”的服务链条，常态开展巡查整治、游客引导和便民服务，累计服务群众9.3万余人次，解决急难问题2000余件，推动治理从“被动处置”向“主动服务”转变。
四是坚持多元共治，促进矛盾纠纷就地化解。
镇远整合人民调解、司法调解、行政调解资源，形成“1+N”联合调解机制：简单矛盾就地快速处置，复杂问题通过联席研判、清单化督办、跟踪回访闭环管理；并依托“院坝协商”“火炕会”等群众议事形式，用乡土语言讲法理、解心结，提升基层治理的可接受度与执行力。
五是推动景城共治，优化旅游秩序与公共服务。
当地把景区管理融入基层治理，设立文明旅游示范岗39个，组建志愿服务队、义警和旅游警察服务队，推行半小时响应的投诉处置机制；实施商户文明积分制，集中整治占道经营与环境卫生问题，新增非机动车停车位1200余个，持续优化交通与游览秩序，带动旅游投诉率明显下降。
六是以德治润心，涵养文明新风。
镇远依托“一约四会”等自治载体，推广合约食堂、文明积分超市等方式，治理滥办酒席、高价彩礼等陋习；结合民族节庆开展文艺宣传，推动移风易俗入脑入心，并在农村推行“积分制”“红黑榜”，在古城开展文明商户、最美家庭评选，以“小积分”撬动“大治理”。
前景：随着文旅产业加速升级与历史街区保护要求持续提高，基层治理需要在数字化支撑、法治化规范、专业化队伍建设等方面进一步发力。
镇远县提出将持续完善“古巷管家+一网三联”等机制，提升跨部门协同效率与公共服务精度，推动治理成果向古城保护、产业提质和民生改善更深层次转化。
业内人士认为，这种将矛盾化解前置、将服务触角下沉、将景区管理纳入社区治理的做法，有助于为同类历史文化名城提供可复制的实践样本。
镇远县的实践表明，基层治理创新需要因地制宜、与时俱进。
通过将传统文化保护与现代治理理念相结合，这座千年古城不仅守住了历史文脉，更探索出具有示范价值的治理方案。
其经验对于全国同类历史文化名城的保护与发展，提供了可资借鉴的实践样本。
未来，如何在快速城镇化进程中持续完善治理体系，仍需要更多像镇远这样的创新探索。