问题——数据“散”“慢”“不一致”制约执法协同提质增效;调研座谈中,与会人员梳理了交通执法数字化运行的主要堵点:已接入的执法业务数据仍分散多个省级系统中,跨部门检索和核验耗时较长;不少数据因标准口径不统一、权限边界不清等原因难以顺畅流通;数据共享交换过程中,重复录入、信息不一致等情况仍会发生。放大到长三角一体化执法场景,跨省车辆监管、违法信息同步、证据互认等环节更容易出现“同车不同数、同案不同判”的风险,影响执法权威和治理效果。 原因——系统条块分割叠加规则差异,数据难以实现“同源同标同信”。一上,交通执法覆盖路政、运政、超限治理、应急联动等多条业务链,历史系统建设节奏不同,沉淀出不同平台、不同字段、不同口径的数据结构,汇聚后仍难直接比对和复用。另一方面,跨地区、跨部门数据调用涉及权限划分、责任归属、证据效力等制度问题,缺少统一的管理规则和争议处置机制,导致在“能不能用、敢不敢用、用得顺不顺”上存在顾虑。此外,传统交换模式多依赖事后同步和人工校验,面对高频流动的车辆执法信息,容易出现时效不足、更新滞后。 影响——信息不同步抬高治理成本,透明度不足易引发争议。基层执法人员反映,跨系统、跨区域的信息核验成本较高,现场取证后的复核周期被拉长,影响案件办理效率;对企业和驾驶人而言,重复提交材料、重复申诉以及处理结果不一致,会增加时间与合规成本;对区域协同治理而言,违法车辆监管链条一旦出现断点,联合惩戒和应急联动效果可能打折。更重要的是,证据存储与流转缺少统一可信机制时,争议处置中容易出现“各说各话”,不利于提升执法公信力。 对策——以“可信存证+共享账本+流程再造”构建执法数据互认机制。围绕“数据不一致比没有数据更可怕”的痛点,调研提出以区块链技术为突破口,探索为每起案件建立可追溯、可核验的“数字身份”。主要路径包括:通过时间戳、哈希校验等方式对现场照片、检测数据、执法视频等关键证据固化,形成不可篡改的存证链条;在省市间及长三角区域内推进链上共享与互认,减少重复举证和重复核验;结合业务规则探索智能合约应用,将部分流程节点标准化、自动化,压缩人为随意性,提高办理效率和一致性。调研团队在宣城综合交通运行监测与协调指挥中心看到,有关模块已实现多地车辆稽查信息的秒级同步展示,数据从采集到入链用时明显缩短,为扩大应用提供了验证样本。 为确保从试点走向常态化应用,与会各方提出以“三张清单”推进落地:一是需求清单,围绕长三角高频协同场景再梳理,优先选择数据链条长、协同频次高、社会关注度高的环节先行先试;二是技术清单,明确节点部署、接口改造、数据标准映射、安全防护等建设任务,优先在“超限超载”等场景开展验证;三是制度清单,加快制定链上数据管理、权限管理、责任认定和争议处置等配套办法,为数据互认和证据效力提供制度支撑。 前景——以标准共建促协同共治,推动交通执法向更透明、更高效迈进。业内人士认为,在长三角一体化持续推进的背景下,交通运输跨区域流动性强、协同需求大,率先用可信存证机制解决“证据真不真、数据同不同、结果认不认”,有望推动执法协同从“信息互通”深入升级到“规则互认、流程互联”。下一阶段,随着节点扩容和制度完善,区块链应用可与综合治理、信用监管、风险预警等体系衔接,在守住数据安全底线的前提下,提升精准监管和便民服务水平。同时,相关建设需坚持务实导向,避免“重上链轻治理”,确保技术应用与执法规则、人员能力和监督机制同步完善。
交通执法现代化,不只是装备升级、系统更新,更是治理方式从“各管一段”走向“协同一体”的转变。以区块链等技术为支撑,把证据链做扎实、把数据链打通、把责任链压紧,有望让跨区域执法更透明、更高效、更可预期。技术要真正落到路面、融入流程、服务民生,关键不在“上得快”,而在标准统一、制度供给和治理能力能否协同到位。