2025年是广州推进"百千万工程"实现三年初见成效的关键节点。
作为超大城市,广州既要推进自身城乡区域协调发展,又要承担带动全省、改革探路的省会责任。
在这一背景下,广州的实践探索具有重要的示范意义。
从三年实践成效看,广州在城乡融合发展上已经取得明显进展。
城乡收入差距持续收窄,这是衡量城乡协调发展的重要指标。
与此同时,广州在推进乡村建设中坚持"面子""里子"同步提质,既重视基础设施和公共服务的完善,也注重乡村文化和生态环保的建设。
更为重要的是,广州激活了乡村发展的内生动力,通过"城乡融合""产城融合""老城新活力"等差异化、特色化发展路径,让乡村成为城市发展的有机组成部分,而非被动的受益者。
在具体实践中,广州形成了几个值得关注的创新模式。
其一是"老城新生"伙伴计划,通过政府引导、市场运作、公众参与的长效机制,成功解决了社会资本在历史文化遗产保护与活化利用中的"进入难、持续难、共赢难"问题。
这一模式打破了传统的政府单一投入模式,形成了多元主体共同参与的新格局。
其二是"国企引领+多元合作"的乡村开发模式,以珠江实业集团在从化区南平村打造"静修+"业态为代表,通过国有资本降低前期风险,进而撬动社会资源参与乡村建设,实现了风险共担、收益共享的良性循环。
其三是"科技赋能产业融合"的增收路径,广州将超大城市的新质生产力转化为乡村产业竞争力,荔枝冻眠技术、无人智能农机等创新应用为农业溢价和农民增收提供了新的可能。
广州在推进"百千万工程"中的另一个突出特点是避免了"就农村谈农村"的局限。
广州将2864个村社的发展纳入全市"一盘棋"统筹,通过"千企帮千镇、万企兴万村"等行动,引导城市资本、技术、市场等要素源源不断流向乡村。
这种做法体现了超大城市的治理智慧,形成了外部帮扶与内生动力联动的有机整体,为孕育更多"广州经验"奠定了基础。
展望未来,广州应在三个领域重点探索,为全省乃至全国提供超大城市推进城乡区域协调发展的新方案。
首先,在推动农村基本具备现代生活条件和农业农村现代化方面走在前列。
广州核心城区对周边城郊区域和乡村具有重要的带动和辐射效应。
在已实现农村公路"村村通"的基础上,广州应加快推进农村基本生活条件的软硬件建设,推动基础设施和公共服务向乡村进一步延伸,让农民享受与城市居民相当的生活便利。
其次,在推进宜居宜业和美乡村建设方面作出示范。
广州在农村人居环境整治、绿美广州生态建设和乡村治理现代化等方面已取得显著成效,打造了一批"干干净净""整整齐齐""和和美美"的示范村庄。
下一步应进一步深化这些工作,形成可复制、可推广的建设模式。
再次,在发展农业新质生产力上承担更大担当。
广州聚集了华南地区重要的农业教育科技和人才资源,拥有多个国家级平台试点,还有可供发展的海洋与陆地资源。
通过交叉融合、平台整合和体制机制创新,广州完全可以在农业新质生产力发展上走在全国前列,为农业现代化提供新的技术支撑和产业模式。
从缩小城乡差距到激活乡村动能,从要素下乡到机制创新,“百千万工程”三年实践表明,超大城市推进乡村振兴,关键在于把城市优势转化为乡村可持续发展能力。
面向未来,广州需要在补齐现代生活条件短板、培育农业新质生产力、完善多元参与和跨域协同机制上持续攻坚,以更高质量的城乡融合发展,为省域协调发展提供更强带动,也为中国式现代化的城乡关系重塑贡献更具说服力的“广州方案”。