问题:基层矛盾多发点呈现“碎片化、生活化、易反复”的特点。随着城市社区人口流动加快、业态更加多元,邻里摩擦、物业服务争议、消费纠纷和小额债务等问题更容易日常生活中积累并发酵。一些纠纷看似细小,却往往牵动情绪、影响邻里关系;若处置不及时,可能从口角升级为对抗,进而抬高诉讼成本,加重治理压力。 原因:矛盾升级背后,既有利益边界不清、权责认识不足,也有沟通渠道不畅、情绪无处疏解等因素。一上,部分群众对法律规定、合同条款、物业管理规则等了解有限,信息不对称容易引发误判;另一方面,基层纠纷带有“熟人社会”色彩,情理交织,单靠说理或简单处置往往难以服众。再加上个别当事人抱着“争一口气”的心态,若缺少及时有效的第三方介入,矛盾就可能久拖不决、逐渐固化。 影响:人民调解作为基层矛盾化解的前端环节,能否发挥作用,直接关系群众的获得感和社会稳定。把纠纷化解在社区、化解在一线,不仅能减少诉累、节约社会成本,也有助于修复关系、重建信任,推动形成遇事找法、解决问题靠法的氛围。反之,前端处置不到位,矛盾外溢会挤占行政和司法资源,影响基层治理效率。 对策:针对上述特点,稻香村司法所以做细做实人民调解为切入口,围绕“队伍提质、下沉排查、依法调解、源头化解”持续发力,提升纠纷处置的专业性和及时性。 一是把队伍建设作为基础工作抓实。司法所推动业务培训常态化,组织调解员学习人民调解对应的法律法规,结合典型案例拆解调解策略和谈话方法,推动调解从“靠经验”向“重规范”转变,提升对疑难纠纷的研判和处置能力。 二是突出“抓早抓小、应调尽调”的工作导向。司法所主动下沉社区、商圈等矛盾易发区域开展排查走访,及时掌握苗头信息。对邻里纠纷、物业矛盾、民生诉求等常见问题,坚持提前介入、就地疏导,防止小矛盾拖成大问题。 三是坚持法理与情理相结合的调解方式。调解过程中,既依法厘清权利义务边界,也用通俗语言释法明理,尊重当事人感受,通过耐心沟通促成换位思考,力求实现“案结事了、事心双解”。据介绍,今年以来司法所已妥善化解各类矛盾纠纷百余起,整体调解成效保持较好,帮助群众解决了一批实际难题。 前景:随着基层治理现代化持续推进,人民调解工作将更加需要专业化、规范化和协同化。稻香村司法所表示,下一步将继续聚焦人民调解主责主业,在总结经验基础上优化流程、完善机制,推动调解工作更加标准化;同时加强与社区、物业、行业组织等力量联动,形成信息互通、风险共防、矛盾共解的工作格局,更好发挥基层矛盾“减压阀”作用,为平安建设、法治建设提供持续支撑。
基层治理是国家治理的基础,人民调解则是其中最贴近民生的“减震层”;稻香村司法所的实践表明,化解矛盾纠纷既需要法律的尺度,也需要回应群众诉求的耐心与温度。在推进治理体系和治理能力现代化过程中,如何让更多“枫桥经验”在基层落地见效,仍需各地基层政法部门持续探索和实践。