冬季低温天气叠加节前返乡潮，流浪乞讨人员、临时遇困人员以及部分困境未成年人更易面临受冻受饿、疾病风险和交通安全隐患。如何街面及时发现、在处置环节快速响应、在后续帮扶中实现可持续安置，成为基层民生兜底工作的重要考题。自2025年11月15日起，清镇市启动“寒冬送温暖”专项救助行动，以多部门协同为抓手，把“发现得早、帮扶得准、安置得稳”作为行动目标，推动救助服务从应急处置向闭环管理延伸。 从问题成因看，流浪与临时遇困往往并非单一因素导致：一上，部分人员因就业不稳定、家庭矛盾、突发疾病等原因短期陷入生活困境；另一方面，信息不对称与流动性强使得身份核验、联系家属、安排返乡等环节更复杂。冬季气温走低深入放大风险，若缺乏及时救助，容易引发健康损害、意外伤害甚至极端事件。基于此，清镇市强调把救助关口前移，靠街面巡查与社会发现机制减少“空窗期”，靠联动处置机制提升“响应速度”，靠分类措施提升“救助质量”。 工作机制上，当地构建“街面巡查全覆盖、部门联动快处置、分类帮扶更精准、机构支撑更扎实”的救助体系。巡查侧重于重点区域、重点时段的发现与劝助；处置环节强调跨部门协作，确保核验、体检、安置衔接顺畅；帮扶环节坚持因人施策，既解决“眼前冷暖”，也兼顾“回归路径”。例如，对愿意接受机构救助的人员，第一时间护送至救助机构并提供基本照料与必要服务；对有返乡意愿但路费不足的，采取补助、协助购票等方式帮助安全返乡；对特殊困难人员，则联动乡（镇、街道）与家属接回安置，推动从临时救助向家庭与属地兜底过渡。 一线案例表明了联动效率与闭环意识。1月22日，滨湖街道接到市民报警后，会同辖区派出所迅速开展救助，对当事人进行身份核查、健康检查，并同步推进寻亲工作。这类“群众发现—部门响应—综合研判—后续跟进”的处置链条，既减少了街面风险暴露时间，也为后续安置奠定基础，反映出专项行动在基层治理中的现实价值。 救助能力的提升离不开硬件支撑与制度保障。2025年11月，在市级彩票公益金支持下，清镇市救助站（暨未成年人救助保护中心临时过渡点）投入使用，站点位于巢凤街道茶马古镇社区养老服务站，占地约300平方米，设置床位12张，可提供寻亲、返乡、临时安置等专业化服务。救助设施的补强，意味着当地在面对寒潮、节假日人员流动增大等情形时，具备更稳定的承接能力与更规范服务场景，有助于把救助从“临时应对”转向“常态保障”。 从行动效果看，截至目前累计救助11人次，形成多路径安置格局：2人护送至贵阳市救助管理站接受进一步救助，3人获协助购票返乡，2人由工作人员护送返乡，4人由乡镇及家属接回安置。数据虽不庞大，但对基层救助而言，关键在于每一次处置都能实现“有回应、可追踪、能落地”，并通过规范流程减少重复流浪与二次风险。 下一步，清镇市提出将继续深化多部门联动救助机制，优化服务流程，加密街面巡查频次，并加大政策宣传力度。结合冬季风险特点，前瞻性发力点主要在三上：一是完善社会发现与报告渠道，引导群众在发现疑似遇困人员时及时报警或联系救助部门；二是强化健康评估、心理疏导与寻亲协作等配套服务，提高返乡与安置的稳定性；三是推动救助与就业帮扶、临时救助、困难群众综合服务相衔接，增强从“救急”向“解困”的延伸能力。
清镇市的实践表明，有效解决流浪乞讨问题需要制度创新与精准施策相结合。"寒冬送温暖"行动既表明了城市治理温度，也为完善社会救助体系提供了有益经验。（完）