校园食品安全直接关系到学生健康和家庭放心。长期以来,学校分散采购模式暴露出不少问题,成为影响餐饮质量和廉政风险防控的主要障碍。 在传统模式下,各校各自采购,缺乏统一的食材质量标准和准入机制。黄埔区教育部门调研发现,分散采购导致食材品质不稳定、成本难以控制。更严重的是,学校自主管账、分别聘请食堂服务方和供应商,两家企业看似独立却存在隐性关联,难以形成有效的相互制约,这为权力寻租留下了空隙,也加重了学校的廉政风险。 去年,广州市教育局发布通知,明确推行食材采购权上收政策,由教育部门负责学校食材采购。黄埔区在此基础上,创新实施"统采分签、科学划片"新举措。 具体做法是:黄埔区教育局统一采购,按地理位置划分片区,以较高门槛集中招标选择供应商。中标供应商确定后,各学校再与所在片区供应商签订合同。这种自上而下的统一招标模式,规范了食材标准和验收流程,有效防控了学校在采购环节的廉政风险,增强了招标监管的有效性。 2025年7月,黄埔区试点招标启动,121家企业参与竞争,最终8家企业中标。9月起全面配送食材,6.815亿元采购预算全部纳入管理体系。教育部门随后印发配套指导文件,规范了食材验收、膳食经费管理、营养健康管理等关键环节,要求学校严格落实食堂服务方、食材配送方、学校方"三方联检"制度,确保实收食材与招标标准一致。 改革的效果在校园食堂中清晰可见。玉岩中学等试点学校在采购量增加的前提下,获得了更大的议价空间。学校在价格稳定的基础上,大幅提升了食材品质。米、面、油、酱油等基础食材统一达到国家一级标准,不使用调和油和转基因油;肉类采用当天宰杀配送的冷鲜肉;蔬菜、瓜果要求新鲜、当天配送。 食材品质的提升直接体现在学生的就餐体验上。玉岩中学初一学生陈恬逸说,新学期以来饭堂菜式明显增多,推出了各种烤鱼、猪肚鸡、牛肉锅等特色菜品,还有"旋转"火锅,每次都被订满。学校教育服务处副主任谢志英每天一早到饭堂验收食材,不符合标准的当场退回,确保"问题食材不入库、不加工"。 由于食堂服务商和供应商之间没有利益关联,服务商也会主动参与食材监管,推动食堂出品和服务质量不断提升。以前同样价格的青菜可用部分仅60%-70%,如今品质提升后,利用率达到90%以上,良品率大幅提高。 改革后的集采模式建立了稳定的供应链,学校菜品种类平均增加30%以上。玉岩中学、会元学校等校组建营养配餐团队,联合校医根据学生体检数据调整食谱,强化奶制品、豆制品、富铁食材供应。玉泉学校实行差异化配餐,根据不同年级学生特点,1-3年级菜品切配细软、易咀嚼,确保营养均衡与适口性相统一。 截至目前,黄埔区已有55所学校建立了新模式,覆盖9万名在校学生。这个改革不仅提升了校园餐饮质量,更通过制度创新有效防控了廉政风险,建立了透明、规范、高效的校园食品安全管理体系。
从分散粗放到集约高效,黄埔的探索表明,校园食品安全治理需要制度创新和管理创新双管齐下;当教育投入转化为学生实实在在的获得感,这样的改革既守护了学生的健康成长,也为公共服务现代化提供了可借鉴的路径。其启示在于:破解民生难题,既要有打破利益壁垒的勇气,更需要建立可持续的良性运行机制。