问题——节后复工阶段历来是建筑施工安全管理的关键窗口期。
人员返岗集中、工序衔接紧凑、抢工期冲动易抬头,叠加部分从业人员存在注意力不集中、操作手感生疏等情况,容易在高处作业、动火作业、临时用电、有限空间作业等环节埋下隐患。
一旦出现管理空档或违章操作,极易诱发高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息等事故,影响项目进度和城市建设运行秩序。
原因——一方面,建筑施工多工种交叉作业、现场环境变化快,风险点分散且动态叠加,对现场管理、技术交底和作业许可提出更高要求;另一方面,节后人员流动性大,分包队伍更替、临时用工增多,使得“谁来管、怎么管、管到哪”成为现实难题。
加之部分项目存在“经验主义”倾向,把惯例当规范、把习惯当标准,导致安全制度落实不到作业面、落实不到人头。
针对这些共性问题,襄阳以专项行动方式前移关口,意在把风险化解在复工第一天、第一道工序、第一处作业点。
影响——复工安全管控成效,直接关系建设领域“开门稳、开门安”。
对企业而言,减少事故就是减少停工、减少损失、减少信用风险;对城市而言,施工安全稳定有助于保障重点项目推进和民生工程工期,维护社会面安全秩序;对行业而言,通过标准化、口令化、制度化的宣贯,有利于推动从“要我安全”向“我要安全”转变,提高基层执行的可操作性和一致性,为全年安全生产奠定基础。
对策——据襄阳市住房和城市更新局建筑安全站介绍,自2月26日起,当地启动建筑工地复工复产安全专项行动,采取全覆盖排查、精准化指导和务实化培训相结合的方式,紧盯动火作业、临时用电、有限空间等高风险环节,督促项目把风险辨识、隐患治理、作业审批、现场监护等制度要求落到实处。
为解决一线“记不住、用不上、执行难”的痛点,当地编制并推广“7必须、6严禁”安全作业口诀,将关键要求转化为简明、清晰、便于传播的作业要点,例如强调高处作业必须规范佩戴并可靠系挂安全防护用品、特种作业人员必须持证上岗、现场严禁吸烟及使用明火等,推动安全规范由文本条款转为现场“行动规则”。
目前该口诀已在全市在建项目开展宣贯,旨在帮助一线人员尽快从节日状态切换到施工状态,减少因情绪松弛、操作生疏带来的风险暴露。
在制度落实层面,下一步襄阳将持续压实企业安全生产主体责任,强化复工复产的组织保障和闭环管理。
当地明确以“六个一”措施为基本动作,即召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全面安全检查,推动复工从“人员到岗”升级为“条件到位”。
同时以“四个一律”为抓手加强约束,形成对违规复工、带病运行、管理缺位等行为的硬约束,促使项目在开工前把隐患清零、把责任压实、把措施落细。
前景——从趋势看,建筑业安全治理正在从事后处置向事前预防转变,从单点整治向系统治理深化。
襄阳在复工节点开展专项行动,并以口诀化宣贯提升基层执行力,体现了抓早抓小、以人为本、重在落实的治理导向。
随着复工复产推进,预计后续监管将更加聚焦“关键岗位、关键工序、关键时段”,通过常态化培训、清单化管理和现场标准化建设,推动风险管控更精准、隐患治理更闭环,为项目稳产达效提供更可靠的安全支撑。
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。
襄阳市在建筑工地复工复产中采取的系列举措,既抓住了节后安全管理的关键时期,又找准了基层安全教育的薄弱环节,以小切口推动大安全。
唯有始终绷紧安全生产这根弦,将责任落实到每个环节、每个岗位、每个人,才能真正实现"开门安",为全年安全生产工作开好局、起好步,推动建筑业高质量发展行稳致远。