问题：白沙街道作为老城区核心片区，长期面临土地资源紧张、项目产权复杂、建设用地碎片化等问题，城市功能老化、公共服务承载不足与居民改善性需求并存。部分烂尾楼、闲置地块不仅浪费资源，也影响城市形象和投资预期，制约高质量发展。 原因：一方面，历史形成的用地性质和产权关系复杂，旧村旧厂与老旧社区交织，导致改造谈判难、审批链条长。另一方面，老城区经济结构转型偏慢，产业导入与商业布局缺乏系统规划，存量资源难以形成有效收益闭环。加之公共设施升级空间有限，居民对居住品质和配套的期待持续提升，更新压力不断累积。 影响：更新滞后削弱城市吸引力和产业承载力，也加剧土地利用低效和环境安全隐患。烂尾楼长期闲置带来资产贬值和信心不足，老旧住宅缺少电梯、停车和公共服务，影响群众获得感。同时，老城区对周边新区的辐射与支撑作用下降，区域协同发展受限。 对策：白沙街道以“百千万工程”为牵引，推进全域土地综合整治，采取分层分类的更新路径。围绕水南岐安里、世纪城、甘化蛇山片区等“三旧”改造项目，建立攻坚专班与沟通机制，推动规划条件与审批服务前移，破解产权与政策适用难题，实现项目重启与动工。针对烂尾楼盘活，联合市区专班开展现场研判，引导多方达成复工共识，推动胜坚紫悦等项目恢复建设。对省七建旧楼等历史项目引入企业重建，导入总部经济与产业孵化功能，形成产业集聚效应。对良化西等社区闲置地块，围绕商业联动与业态互补打造新载体，提升消费场景与人流集聚。另外，老厂房改造为高品质住宅，旧民楼实施渐进式更新，引入新建商住项目，补齐老城现代住宅供给和公共服务短板。 前景：随着多个项目进入实施阶段，白沙街道存量资源将更释放，产业与居住功能叠加的空间格局逐步形成。滨水片区、商业主轴与医疗教育资源的集成效应将增强，老城宜居度和产业承载力有望同步提升。通过制度化推进与市场化导入相结合，城市更新将成为老城区高质量发展的重要支点，为区域新旧动能转换提供持续动力。
城市更新不仅是空间重构，更是发展动能的转换。白沙街道的实践表明，坚持民生导向、创新工作机制，老城区有望突破资源约束，实现从“城市锈带”到“发展绣带”的转变。这种把城市短板转化为发展跳板的做法，对推进新型城镇化建设具有启示意义。