问题——“一老一小”需求叠加，基层服务面临新考题。随着人口老龄化加快、家庭结构小型化以及双职工家庭增多，社区层面的养老照护、健康管理，与未成年人课后陪伴、成长支持等需求同步上升。对不少家庭来说，老人的健康与安全、孩子的学习与成长既是日常牵挂，也是现实压力。如何把服务送到“家门口”，把保障落到具体环节，成为检验基层治理能力的重要一环。 原因——需求多元与资源分散并存，促使社区探索“系统供给”。北涝圩社区的探索，源自两类突出痛点：一是高龄、独居、空巢老人对日常关怀、应急保障和慢病管理的需求更集中、更持续；二是青少年对课后拓展、兴趣培养与社会实践的需求更丰富、更个性。此外，社区公共空间、社会组织、企业等资源分散不同主体之间，缺少统筹就容易出现服务碎片化、供需错位。基于此，社区以“阵地整合+项目牵引+多元参与”的方式，推动资源由分散走向协同。 影响——服务更精准、治理更共治，“夕阳”与“朝阳”同向受益。一上，社区以老年学校为平台，围绕老年群体的兴趣和社交需求，开设书法、剪纸、太极、舞蹈、腰鼓等课程，配备专业师资，通过学习与活动提升老年人的参与度与获得感。自2024年年底运行以来，累计服务超过150人次。社区还联合专业社工开展生日会、插花、文艺演出、走访慰问等活动，促进老人交流互助，缓解孤独感。 另一方面，围绕安全与健康这条底线，社区拓展“守护安康”项目内容，形成日常关怀、应急保障、健康服务的“三维守护”体系：由网格员、志愿者、物业人员组成服务队伍，定期入户测量血压血糖、排查水电隐患，并提供代购代办；为独居老人安装一氧化碳报警装置，提升用气安全的实时监测与联动处置能力；同时联合医疗机构开展义诊、慢病管理和用药指导，建立健康档案，推动“小病社区解决、慢病有人管理”。项目落地后，不少老人及家属更有“托得住”的踏实感，社区照护也从“有没有”逐步转向“好不好、稳不稳”。 在青少年服务上，社区链接非公企业、物业企业、社会组织等力量，依托小区活动室开设“公益课堂”，围绕艺术绘画、非遗手工、阅读成长等开展活动，让孩子家门口获得多样化的素质拓展与兴趣培养。其中，非遗团扇等体验以“做中学”的方式增强文化认同，也提升动手能力与审美素养。 同时，结合街道微公益创投项目，社区动员青少年组建志愿服务队，围绕清洁家园、文明养犬、垃圾分类等开展实践活动15场，参与300余人次，推动孩子在志愿服务中理解公共规则、提升团队协作。依托党群服务中心、小区党群服务站、新时代文明实践站等阵地，社区联合教育单位，围绕未成年人实际需要适时开展阅读、手工、安全讲座、心理健康等活动，逐步形成社区、学校、家庭共同参与的“护苗”工作格局。通过工会驿站、妇女之家、儿童之家等站点联动，完善休息、饮水、加热、网络、急救等基础设施，深入提升社区空间对青少年的友好度与可达性。 对策——以项目化治理推动常态化服务，形成“资源联动、双向参与”的闭环。从实践看，北涝圩社区的关键做法主要体现在三点：一是以“服务清单”精准对接需求，既覆盖文体教育等服务，也强化健康安全等保障；二是以组织化方式整合资源，将网格、物业、社工、医疗、企业和社会组织纳入同一服务体系，提升响应速度与协同效率；三是推动居民从“接受服务”转向“共同参与”，不少老年人加入社区社会组织，累计开展公益活动90余场、服务居民2000人次，让服务供给与社区共治形成良性互动。实践表明，服务机制建立在多方协同与居民参与之上，社区治理更具韧性，也更可持续。 前景——从“有服务”向“优服务”升级，基层民生保障将更精细更智慧。面向未来，“一老一小”服务仍需在精细化、专业化与可持续上持续推进：在养老上，可改进风险分级与动态随访机制，强化独居老人应急联动和居家安全改造；未成年人上，可推动课程体系更系统、心理健康支持更常态化，并探索更稳定的社会力量参与机制。随着社区数字化管理、智慧感知设备和专业社工服务的发展，基层有望实现从“事后响应”向“主动预防”、从“零散服务”向“体系供给”的转变，让服务更可及、更可靠。
民生无小事，“一老一小”牵动千家万户；北涝圩社区的实践表明，围绕真实需求做整合、以项目带动常态、让居民共同参与，基层治理就能把服务做实、把成效做出来。其以政府引导、社会协同为支撑，并结合传统服务与智能手段的做法，为社区治理提供了可借鉴的路径，也展现了基层治理的创新活力。