我国碳排放权交易市场在稳步扩围与制度完善中迈入更成熟的发展阶段。
最新数据显示，截至2025年末，全国碳市场配额累计成交量8.65亿吨、累计成交额576.63亿元；仅2025年一年，配额成交量达到2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.30亿元。
全年市场运行243个交易日，价格总体平稳，年底收盘价74.63元/吨，全年均价62.36元/吨。
主管部门表示，市场运行平稳有序，交易活跃度持续增强。
从“问题”看，推动经济社会发展全面绿色转型，需要在稳增长与降排放之间找到可持续路径。
重点排放行业体量大、减排边际成本差异显著，传统依靠行政约束的方式难以充分激发企业主动减排动力，也难以让减排资源在更大范围内实现高效配置。
与此同时，随着更多行业纳入管理、排放数据质量和履约约束不断强化，市场对制度规则、交易工具和减排项目供给的需求明显上升，提升碳市场的深度与韧性成为现实课题。
从“原因”看，交易规模扩大的背后，既有覆盖范围拓展，也有企业合规意识与管理能力提升的推动。
2025年纳入配额管理的重点排放单位共3378家，其中发电行业2087家、钢铁行业232家、水泥行业962家、铝冶炼行业97家，重点行业的参与使市场需求端更为稳定。
企业层面，碳排放管理正从“被动应对”向“主动核算与优化”转变，配额清缴完成情况保持高水平，履约驱动带动交易逐步形成节奏与规律。
制度层面，价格保持在合理区间，反映出市场对减排成本与预期的稳定锚定，也说明监管框架与交易机制在不断磨合中趋于成熟。
从“影响”看，碳市场的核心价值在于用市场化手段促成低成本减排。
交易活跃意味着不同企业、不同工艺之间的减排成本差异被更充分“显性化”，减排意愿与减排能力通过价格信号实现匹配：具备成本优势的企业通过技术改造、管理优化获得收益，减排成本较高的企业则通过购买配额完成合规，从而在总体目标不变的前提下压缩全社会减排成本。
与此同时，价格平稳为企业制定中长期减排计划提供可预期环境，有利于推动节能降碳投入更理性、更持续。
值得关注的是，自愿减排交易市场在2025年呈现加快扩容态势，为配额市场形成重要补充。
方法学制定发布节奏明显提速，全年共发布油田气回收利用、盐沼植被修复、规模化猪场粪污沼气回收利用工程、电气设备六氟化硫回收净化等12项方法学，进一步拓展了可进入市场的减排场景与技术路径。
登记工作同步推进，截至12月底，已登记自愿减排项目33个、减排量1776.37万吨；核证自愿减排量累计成交量921.94万吨、成交额6.50亿元，全年交易均价70.76元/吨。
注册登记系统累计开户6106家，覆盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人主体，市场参与结构更趋多元。
从“对策”看，巩固并提升碳市场功能，需要在“规则更清晰、数据更可靠、供给更丰富、约束更有力”上持续发力。
一是夯实数据基础与核算体系，强化排放核算、报告与核查闭环管理，提升排放数据的可比性与可追溯性，以数据质量支撑市场公信力。
二是优化配额管理与交易机制，稳定政策预期，完善履约与监管安排，促进价格形成更充分反映减排成本与技术进步。
三是加大自愿减排项目供给和方法学覆盖面，鼓励在生态修复、甲烷治理、工业过程减排等领域形成可复制可推广的项目实践，增强市场可交易资产的持续供给。
四是引导金融与服务机构规范参与，在风险可控前提下探索更丰富的风险管理工具与服务体系，提高市场流动性与专业化水平。
从“前景”看，随着我国“双碳”工作持续推进，碳市场将从“夯基垒台”逐步走向“提质增效”。
一方面，重点行业的减排压力与技术迭代将持续释放交易需求，市场深度有望进一步增强；另一方面，自愿减排市场扩容将为社会力量参与减排打开更广阔空间，有助于形成“合规市场+自愿市场”协同发力的格局。
可以预期，伴随制度体系不断完善、减排项目供给持续增加以及企业碳管理能力提升，碳市场在引导资源配置、倒逼技术升级、推动产业绿色转型方面的作用将更加凸显。
从试点探索到全面运行，中国碳市场用五年时间走完了欧盟二十年的发展历程。
当74.63元/吨的收盘价不仅体现环境成本，更昭示着绿色溢价的时代来临，这场用市场机制倒逼转型升级的实践，正在重塑中国经济发展的底层逻辑。
未来如何平衡行业覆盖广度与价格波动风险，将考验政策制定者的智慧。