“问需于企”的启示

司法部刚放话了,发布了第三批管事儿的执法案例,说白了就是要把“问需于企”这点儿事给落实了。管企业的执法活计,是现在深化“放管服”改革、把市场主体的活力给激发出来的关键招数。司法部这就把第三批典型案例给大家看了,这里面可不光是罗列干活儿的清单,而是把现在行政执法理念和实践那点深刻变化都给摆出来了:从以前的管人模式转向了帮人模式,从前置处罚转向了前中后的全链条管事儿,从一家独大转向了多个系统一起联动。 这一回案例的地界儿可广了,吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、云南、宁夏这些地方都有了。它们最大的好处在于,不是单个地方的独家经验,而是画了个全国范围内大家怎么创新管企业的图。这也说明这次专项行动已经过了刚收拾乱局的阶段,现在是要好好琢磨怎么提高执法效能、把法治环境给优化了。 分析这些例子能看出来几个大方向:第一个是执法模式从硬邦邦的管制变成了主动帮忙。以前那种监管和处罚的颜色比较重,现在都讲究把服务揉进监管里。比如说黑龙江省黑河嫩江市搞的“送检入企”,不再让企业往检查站跑,而是让部门上门检查。看着不起眼的这点改动其实很厉害,它直接回应了农业生产季节性强的需要,既保住了农时又省了钱。 第二个是治理思路从光砍尾巴变成了疏通源头。面对难啃的骨头光罚款不行,得从根子上解决。吉林省辽源市解决大货车停车难的时候就用了“疏堵结合”的招数。一方面依法整治乱停车维持秩序;另一方面更注重源头治理,系统规划停车场、优化通行措施,给企业运输的车找了个合法又方便的地儿停。这种既顾面子又顾里子的办法效果就很好。 第三个是服务供给从单点突破变成了集成的礼包。企业遇到的问题往往是一堆事儿缠一块儿的。山东省临沂市郯城县搞了个新花样:把市场监管、应急管理等好几个部门凑一块儿,再请第三方专家组成“服务团”直接进企业。针对特定的设备隐患给搞个一揽子诊断、整改方案和指导服务。这一改原来的多次检查为一次搞定的做法变被动找茬为主动帮忙的节奏让人感觉舒服多了。 第四个是审批监管从走程序变成了重效率。审批这关是服务企业的窗口门脸儿。宁夏回族自治区银川市永宁县盯着消防审批时间长的问题没光是催快点儿干了会儿活儿那么简单了:通过把流程改改、环节压压、搞个性化预审服务、还加上个审批后回访机制这几招组合拳下来;最后把审批速度提上来了监管标准也没降低。 第五个是权益保障从普通保护变成了精准保护。维护公平竞争得盯准坏分子打。云南省临沧市凤庆县看着职业索赔那点乱象可能会坑中小微企业的情况探索出了一套区分好人坏人的机制:通过给商家培训法律知识、提高线索辨别能力、还建立多部门一起干活的流程有效拦住了那些为了钱去闹事儿的家伙保护了诚信老板的权利也把市场风气给收拾干净了。 这些分散在各个地方各个行当里的做法都指向了同一个目标:规范涉企执法的目的就是用法治的手段去保护和激发市场的力量。这次行动不光光是在纠正乱检查、乱罚款、乱一刀切那些歪风邪气更是在运用法治思维和法治方式去做系统提升的事情。 司法部连着公布这些典型案例意义很大是个样板也是个指引它告诉大家伙儿:法治就是最好的营商环境这好环境得靠不断细致创新的服务去夯实。这次案例里体现的“问需于企”理念正是“执法为民”这个宗旨在新发展阶段的具体模样。 往后看随着这些经验越来越多、提炼得越精、推得越广咱们国家涉企执法的规矩越细、越实在、越人性化水平肯定还会往上涨这就为各种经营主体公平竞争、红红火火发展打下了更结实的法治地基也给经济社会高质量发展注入了更强劲的法治动力!