问题：大山深处的“出行梗阻”长期制约发展；巍山彝族回族自治县庙街镇西部山区寨子山海拔约2100米，距镇政府所地约18公里。当地入村主干道为20多年前修建的土路，晴天扬尘、雨季泥泞，部分时段车辆难以通行。对3个村民小组、100户486名群众而言，交通不畅不仅影响就医就学和生产生活，也让农业资源与产业潜力难以转化为稳定收益，“修一条能常年通行的路”成为群众最迫切的诉求。 原因：基础设施短板叠加山区自然条件，抬高了建设与维护成本。一上，山区地形复杂、坡陡弯急，排水、防护等工程量大，村级力量难以独立承担；另一方面，过去部分地区存“先修后管、重建轻养”的情况，土路反复破损，遇到强降雨更易形成通行瓶颈。同时，村庄分散、产业规模偏小，社会资本参与意愿不高，项目资金筹措与组织实施面临现实困难。 影响：道路建成不仅改善出行条件，也打开了产业和就业空间。经州、县两级发展改革部门统筹谋划、积极争取，营盘寨子山公路获批2025年中央预算内以工代赈项目，总投资780万元，硬化道路15公里，平均路宽3.5米，于2025年6月30日开工，2026年2月7日全面完工。道路通车后，群众反映最直接的变化是雨季“进不去、出不来”的情况明显缓解，生产资料运输、农产品外运更顺畅，教育、医疗等公共服务的可及性随之提升。更重要的是，交通条件改善有助于降低物流成本、缩短交易半径，为发展高原特色农业、林下经济以及乡村旅游等产业提供了基础支撑。 对策：以工代赈把“建项目”和“稳就业”同步推进，让群众在家门口增收。项目实施中采取“村委会+村民理事会+群众”自建模式，突出群众参与和过程监督，提高组织动员效率的同时，也强化了工程质量和后续管护的共同责任。项目吸纳200余名脱贫人口、防返贫监测对象、易地搬迁群众等重点群体，以及弱劳力、半劳力参与务工，累计发放劳务报酬281万元，部分家庭通过务工增收超过5万元。以工代赈强调“赈”与“建”并重：一上以劳务报酬直接增加现金收入，缓解阶段性就业压力；另一方面以基础设施提升区域发展能力，为持续增收创造条件。 从更大范围看，大理州近年来围绕群众“急难愁盼”，强调“群众有需求、项目再上马”，把项目谋划与群众受益、就业带动紧密衔接。据介绍，2025年当地共争取以工代赈资金3.26亿元，实施项目48个，带动7259名群众就业增收。以工代赈稳就业、保民生、补短板上的综合效应逐步显现，也为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供了可操作的路径。 前景：把“通车”转化为“通富”，关键产业组织和长效管护。业内人士认为，道路硬化只是起点，下一步应在三上持续发力：其一，围绕道路沿线特色资源，完善农产品分级包装、冷链仓储、订单销售等配套，推动“小生产”对接“大市场”；其二，提升村级组织在产业协作、劳务组织、技能培训中的作用，让更多群众从“参与建设”转向“参与经营”；其三，建立稳定的农村公路养护机制，明确责任主体与资金渠道，避免“重建轻养”影响长期效益。随着交通条件改善与公共服务下沉叠加，寨子山片区有望在特色种养、林下经济和乡村文旅等方向形成新的增长点，为山区村落人口稳定与产业发展提供支撑。
营盘寨子山公路项目的完工，展示了以工代赈在乡村振兴中的实际成效。项目既补上了山区交通基础设施短板，也通过就地务工带动群众增收，增强了发展信心和获得感。实践表明，破解乡村发展难题，既要把路、水、电等基础设施建好，也要让群众真正参与并分享收益。随着类似项目持续推进，山区群众的生产生活条件有望深入改善，发展空间也将随之拓展。